Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3081/2021 ~ М-1652/2021 от 18.03.2021

2-3081/2021

56RS0018-01-2021-002614-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2021 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Набиевой А.Е.,

с участием представителя истца Гильманшиной Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усмановой Г.А. к Администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Усманова Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Оренбурга, с требованием о сохранении в реконструированном виде и признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, указав, что ей на праве собственности на основании договора дарения принадлежит земельный участок с кадастровым номером N и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером N по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

Право собственности на земельный участок, с кадастровым номером N, а также жилой дом, с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м. зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

    Истцом, в целях улучшения жилищных условий, была проведена реконструкция жилого дома с увеличением площади до ... кв.м. без получения разрешительной документации.

Ответом Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга истцу была дана возможность узаконения данной постройки, при обращении в суд.

Реконструированное строение по указанному адресу соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает требований пожарной безопасности, постройка возведена в пределах принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересы третьих лиц.     

Просила суд сохранить жилой дом ..., расположенный по адресу ... в реконструированном состоянии и признать за Усмановой Г.А. право собственности на самовольное строение с кадастровым номером N - на жилой дом ... по адресу ..., площадью ... кв.м. расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером N.

    Определением судьи к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Олейников В.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Олейниковой У.В., Олейникова Л.Г., Таблер М.В.

В судебном заседании представитель истца – Гильманшина Л.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

    Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

    Представитель ответчика Администрации г.Оренбурга, третьи лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом. Не возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ... Усмановой Г.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ....

    Из свидетельства о государственной регистрации права от ... следует, что Усмановой Г.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью ... кв.м. по адресу: ....

    Из иска следует, что принадлежащий Усмановой Г.А. жилой дом был реконструирован, возведен пристрой к жилому дому: его общая площадь увеличилась и на сегодняшний день составляет ... кв.м., согласно техническому плану жилого дома. Реконструкция была проведена без какой – либо разрешительной документации, реконструкция жилого дома выполнена с соблюдением строительных, санитарных, пожарный требований, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью.

Истец, обратившись с заявлением об узаконении реконструированной постройки в Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга, получил ответ от ..., для легализации самовольно возведенного строения истцу было рекомендовано обратится в суд.

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1) Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, выдача которых в силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010) указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 26 своего Постановления N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям ст. 222 Кодекса и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных ч.ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В целях легализации самовольного строительства по обращению истцов выдано Градостроительное заключение о функциональном назначении земельного участка N от ..., N от ... г., из которого следует, что земельный участок примерной площадью ... кв.м. расположен на территории ... ... административного округа ... по адресу: .... Кадастровый номер земельного участка N. Согласно свидетельству от ... принадлежит на праве собственности Усмановой Г.А. Согласно техническому плану от ..., на земельном участке расположен индивидуальный одноэтажный жилой дом с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., год постройки – ... год. Самовольно возведенный пристрой площадью к индивидуальному жилому дома с кадастровым номером N. Год постройки неизвестен. В результате реконструкции жилого дома изменились этажность и площадь – стал двухэтажным, площадью ... кв.м. Разрешение на строительство не выдавалось, правоустанавливающие документы отсутствуют.

Согласно технического плана здания, жилой дом с кадастровым номером N, имеет площадь ... кв.м., год завершения строительства -....

Смежные землепользователи Олейников В.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ... не возражали против удовлетворения исковых требований.

Как следует из представленных заключений по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания, строительные конструкции здания жилого дома, расположенного по адресу: ..., на момент проведения экспертизы обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, в полной мере отвечают требованиям эксплуатационной надежности, соответствуют требованиям действующей нормативной документации в области строительства, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам. Техническое состояние здания в целом оценивается как работоспособное.

Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что самовольно реконструированный жилой дом соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку ответчиком администрацией г. Оренбурга, а также третьими лицами, доказательств, подтверждающих невозможность узаконения спорного строения не представлено, суд приходит к выводу, что требования искового заявления Усмановой Г.А. признании за ним права собственности на жилой дом с учетом того, что спорный объект недвижимого имущества соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории помещений и зданий, не угрожает жизни и здоровью граждан, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Усмановой Г.А. к Администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить.

Сохранить жилой дом ..., расположенный по адресу ... в реконструированном состоянии и признать за Усмановой Г.А. право собственности на самовольное строение с кадастровым номером N - на жилой дом ... по адресу ..., площадью ... кв.м. расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером N.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено 18 мая 2021 г.

Судья: Перовских И.Н.