Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-827/2019 от 12.11.2019

Дело № 12-827/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 04 декабря 2019 года

        Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Панкина К.И., действующего на основании доверенности 78 АБ 7661484 от 14.10.2019 года в интересах генерального директора ООО «Морской медицинский центр» Вакуловой Ирины Николаевны на постановление мирового судьи судебного участка № 70 Санкт-Петербурга от 17.09.2019 года по делу №5-938/2019-70 о признании должностного лица – генерального директора ООО «Морской медицинский центр» Вакуловой И.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Санкт-Петербурга от 17.09.2019 года по делу №5-938/2019-70 должностное лицо – генеральный директор ООО «Морской медицинский центр» Вакулова И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей 00 копеек.

Генеральный директор ООО «Морской медицинский центр» Вакулова И.Н. с указанным постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, через защитника обратилась с жалобой в Кировский районный суд Санкт-Петербурга, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Из жалобы следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не было отражено то, что ответственным за предоставление сведений о работниках ООО «Морской медицинский центр» в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга в соответствии с приказом № 2 от 09.01.2019 года была назначена фельдшер ФИО3, кроме того, в период с 15.07.2019 года по 26.07.2019 года ФИО3 находилась в ежегодном отпуске, что подтверждается приказом № 23о от 08.07.2019 года, вследствие чего не могла своевременно представить необходимые сведения в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга. Указанное свидетельствует об отсутствии вины Вакуловой И.Н.

    При вынесении постановления, мировой судьи проигнорировала грубого нарушения должностным лицом нарушений требования ст. 28.5 КоАП РФ: протокол об административном правонарушении был составлен 04.09.2019 года, а административное правонарушение было выявлено 16.08.2019 года.

    Также при вынесении постановления мировым судьей не было учтено то, что Вакулова И.Н. ранее к административной ответственности не привлекалась.

Генеральный директор ООО «Морской медицинский центр» Вакулова И.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что обязанность за предоставление сведений о работниках ООО «Морской медицинский центр» в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга возложена на фельдшера ФИО3, которая с 15.07.2019 года по 26.07.2019 года находилась в отпуске. Так как она (Вакулова И.Н.) не обладала необходимыми познаниями, то потребовалось время для направления указанных сведений. Пояснила, что должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении она устно указывала на данные обстоятельства, о том, что можно было это изложить самостоятельно в письменном виде при даче объяснений, не знала, сам протокол подписала не читая. Также указала, что была лишена возможности представить указанные сведения своей невиновности у мирового судьи, поскольку о судебном заседании не была извещена.

В судебном заседании защитник Панкин К.И., доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил жалобу удовлетворить.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, заслушав Вакулову И.Н., Панкина К.И., суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 70 Санкт-Петербурга от 17.09.2019 года законным и обоснованным.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи обязаны ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту учета, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что Вакулова И.Н., являясь генеральным директором ООО «Морской медицинский центр», расположенного по адресу:    <адрес> до 00 часов 01 минуты 16.07.2019 года не представила в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде – а именно представила сведения о застрахованных лицах за июнь 2019 года – 16.07.2019 года, чем нарушила требования ч.2-2 ст.11 ФЗ №    27-ФЗ от 01.01.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Вакуловой И.Н., подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом №ПР-1281 об административном правонарушении от 04.09.2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований законодательства, нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при его составлении не выявлено, протокол составлен в присутствии Вакуловой И.Н., уведомленной о дате, времени и месте составления протокола надлежащим образом, из протокола следует, что генеральным директором ООО «Морской медицинский центр» Вакуловой И.Н., до 00 часов 01 минуты 16.07.2019 года не представлены в УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга сведения    для    индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М) за июнь 2019 года, сведения представлены 16.07.2019 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Морской медицинский центр», согласно которой с 04.09.2012 года Вакулова И.Н. является генеральным директором общества ООО «Морской медицинский центр»;

- скриншотом журнала зарегистрированных форм СЗВ-М по страхователю ООО «Морской медицинский центр», согласно которого общество форму СЗВ-М за июнь 2019 года представило 16.07.2019 года.

Суд считает, что имеющихся доказательств достаточно для установления вины Вакуловой И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность Вакуловой И.Н. в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При изложенных обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершенном Вакуловой И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Морской медицинский центр» Вакулова И.Н. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку соответствующие должностные обязанности возложены на фельдшера ФИО3, суд признает несостоятельными, поскольку обязанность по предоставлению необходимой информации согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица. Отчет формы СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» к документам подлежащим составлению и направлению младшим медицинским персоналом, не относится, должностными обязанностями, не регулируется. Наличие представленного Приказа о назначении лица, ответственного предоставление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации о работниках «ММЦ» № 2 от 09.01.2019 года, является внутренним документом, и не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Морской медицинский центр» Вакуловой И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение положений ст. 28.5 КоАП РФ, не могут являться основанием для освобождения Вакуловой И.Н. от административной ответственности, поскольку как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушение установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административных правонарушениях) является несущественным, поскольку этот срок не является пресекательным.

Доводы Вакулиной И.Н. о неизвещении её мировым судьей о судебном заседании, также подлежат отклонению, не нашел своего подтверждения.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу абзаца 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" надлежащим извещением считается и тот случай, когда с указанного места жительства (регистрации) участника производства по делу об административном правонарушении было возвращено заказное письмо ввиду невозможности его вручения.

Так, в представленных материалах имеется телеграмма об извещении Вакуловой И.Н. (.л.д.22) о необходимости явки в качестве лица привлекаемого, к мировому судье, направленная в адрес места жительства Вакуловой И.Н. Согласно отчету (л.д. 23) телеграмма не вручена, поскольку адресат за ней по извещению не явился. А потому, неполучение Вакуловой И.Н. телеграммы не свидетельствует о том, что судьей не приняты меры к извещению о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, при назначении Вакуловой И.Н. мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность Вакуловой И.Н., имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Тот факт, что Вакулова И.Н. ранее не привлекалась к административной ответственности, не свидетельствует, что суд обязан был признать указанное обстоятельство смягчающим, поскольку оно не входит в перечень обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, которые в обязательном порядке признаются смягчающими. Назначенное Вакуловой И.Н. наказание является справедливым, назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ, и изменению не подлежит.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

В связи с вышеуказанным, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 70 Санкт-Петербурга от 17.09.2019 года суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 70 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 17.09.2019 ░░░░ ░░ ░░░░ №5-938/2019-70 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.15.33.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.30.12-30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                    ░░░░░░░ ░.░.