Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-160/2022 от 24.05.2022

РЕШЕНИЕ

25 июля 2022 год                               г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Аксенов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зубричевыа А.В. на постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного надзора по АО Южного МУГАДН <№> от 09.02.2022г. по ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного надзора по АО Южного МУГАДН <№> от <дата обезличена>, Зубричев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Зубричев А.В. обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 9.02.2022г., указав на нарушение норм процессуального права должностным лицом.

В судебном заседании представитель Дробжева О.А., действующая по доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно указала, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано время совершения деяния, вменное Зубричеву А.В.

Судья, выслушав представителя Дробжеву О.А., приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Основанием для привлечения Зубричева А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил тот факт, что инженер по безопасности дорожного движения ООО «Транс Лайн» Зубричев А.В. не обеспечил выгрузку данных с карт водителей каждые 28 дней: Колыхайло А.Е., Товакалова П.А., Зезюля С.М., Крылов А.Ю., Синяк М.А., Мельник С.Е., Кузнецов В.Ю., Латисов В.А., Джардымов А.А., Синкин Г.Г., Гуров М.А., Бадзагуа С.В., Джардымов А.У., Авдеев Н.Д., Бочарников П.П., Зайнутдинов Р.Р., Маринов С.С., Шишков С.А., Плотицин А.В., хранение данных, выгруженных с карты водителя, в базах данных владельца транспортного средства, в течение одного года и не обеспечена их доступность для проверки контрольными органами.

Между тем с таким выводом должностного лица, нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, образуют действия по выпуску на линию транспортного средства без тахографа, когда его установка предусмотрена законодательством РФ, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.Субъектами данного правонарушения выступают должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за установку и поверку тахографа, установленного на транспортном средстве, а также за выпуск транспортных средств на линию.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

В качестве доказательств, подтверждающих совершение Зубричевым А.В. правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо указывает – копии путевых листов, копия объяснения.

В соответствии с п. 14 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации <№>-Н от 15.12.2014г. результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно, в которых указывается следующая информация о работнике: дата и время проведения медицинского осмотра; фамилия, имя, отчество работника; пол работника; дата рождения работника; результаты исследований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка; заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктами 12 настоящего Порядка; подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; подпись работника.

Представленные суду материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств обстоятельств, указанных должностным лицом – выпуск на линию транспортных средств (автобусов) с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ требований к использованию тахографа в отношении водителей: Колыхайло А.Е., Товакалова П.А., Зезюля С.М., Крылов А.Ю., Синяк М.А., Мельник С.Е., Кузнецов В.Ю., Латисов В.А., Джардымов А.А., Синкин Г.Г., Гуров М.А., Бадзагуа С.В., Джардымов А.У., Авдеев Н.Д., Бочарников П.П., Зайнутдинов Р.Р., Маринов С.С., Шишков С.А., Плотицин А.В.

Кроме того, ни протоколом об административном правонарушении <№> от <дата обезличена>, составленным должностным лицом, ни постановлением по делу об административном правонарушении от <дата обезличена>, должным образом не установлены время и место осуществления Зубричевым А.В. противоправного действия.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного надзора по АО Южного МУГАДН <№> от <дата обезличена>, подлежат отмене.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая то обстоятельство, что на момент рассмотрения жалобы двухмесячный срок давности привлечения Зубричева А.В. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ <№> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 11.23 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░