Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7576/2022 ~ М-6516/2022 от 12.09.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Строчило С.В., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») Филиал «Московский» об обязании переоформления договора найма служебного жилого помещения и о предоставлении данного жилого помещения в пользование,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») Филиал «Московский» об обязании переоформления договора найма служебного жилого помещения и о предоставлении данного жилого помещения в пользование. В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ согласно договору № мужу ФИО6 и всем членам семьи, включая двоих детей, было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, в которой истец проживает в настоящее время. В январе 2020 года муж истца ФИО6 был уволен из ВС РФ по собственному желанию и согласно договору найма служебного жилого помещения, утратил право быть «Нанимателем». В связи с этим Департамент МО РФ требует, освобождения жилого помещения. Однако, не учитывается, то обстоятельство, что истец является гражданским персоналом Министерства обороны и в настоящее время работает в ГВКГ им. ФИО7, филиал №. Соответственно также имеет право на проживание в данном служебном помещении вместе с членами семьи. Необходимые документы были отправлены в 1-й отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России по почте, при личном визите в департамент в приеме документов истцу было отказано. Сотрудники департамента ссылались на то, что у истца нет ходатайства от руководства госпиталя. За разъяснениями истец обратилась в Военную прокуратуру, где пояснили, что ходатайство не входит в перечень документов, указанных в приказе № МО РФ и не может быть затребовано департаментом.

На основании изложенного, просит обязать ГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») Филиал «Московский» переоформить договор найма служебного помещения в пункте «Наниматель» на ФИО8, предоставив ей и членам ее семьи законное право для дальнейшего проживания в спорном жилом помещении на время трудовой деятельности в ГВКГ им. ФИО7, филиал №.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, в материалах дела содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Как установлено ст.ст. 304-305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». К военнослужащим относятся, в том числе, офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся, в том числе, супруга (супруг); несовершеннолетние дети.

Право военнослужащих на жилище определено ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с п. 6 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.

Как следует из положений ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают, в числе иного, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как установлено ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в числе иных, служебные жилые помещения.

В силу положений ст. 93 ЖК РФ, ч. 1 ст. 99 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Из положений ст.ст. 100, 102 ЖК РФ, следует, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Из положений ст. 104 ЖК РФ следует, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны Российской Федерации, действующее от имени собственника жилого помещения Российской Федерации и ФИО6 заключили договор найма служебного жилого помещения №/ТС, согласно которого наймодатель на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №/ТС передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности и состоящее из 3-х комнат в 3-комнатной квартире общей площадью 71,7 кв.м. по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. В соответствии с п. 2 жилое помещение предоставляется в связи с прохождением военной службы в войсковой части 51618, без права регистрации по месту жительства. По линии Министерства обороны РФ получены денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи (жилой дом общей площадью 90,7 кв.м. по 1/4 доли в праве на всех членов семьи) по адресу: <адрес>. Согласно п. 4 договора указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО1 – жена, ФИО2 – дочь, ФИО3 – дочь.

Договор найма служебного жилого помещения №/ТС заключался на срок до ДД.ММ.ГГГГ Как предусмотрено п. 18 договора, договор прекращается в связи: с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью нанимателя, с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы, с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Согласно п. 19 данного договора предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с расторжением контракта о прохождении военной службы, истечением срока трудового договора, окончания срока государственной гражданской службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был досрочно уволен с военной службы в запас по собственному желанию.

ФИО6 и ФИО1 состоят в браке, являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 работает в филиале № Федерального государственного бюджетного учреждения «Главный военный клинический госпиталь имени академика ФИО7» Министерства обороны Российской Федерации.

Указанные исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что увольнение ФИО6 с военной службы является основанием прекращения договора найма спорного служебного жилого помещения (ст.104 ЖК РФ), при этом каких-либо соглашений ( договоров ) между собственником спорного жилого помещения и ФИО1 о пользовании служебной квартирой не заключалось.

Вопреки доводам истца ФИО1 право пользования её и членов её семьи прекратилось в связи с прекращением права пользования спорной квартирой нанимателя служебного жилого помещения – ФИО6, ввиду увольнения его с военной службы и в соответствии с договором найма служебного жилого помещения, на основании которого спорное жилое помещение предоставлялось. У ФИО1, таким образом, возникла обязанность освободить спорное жилое помещение. При этом самостоятельного права пользования спорным жилым помещением у ФИО1 не возникло, её право пользования служебной квартирой являлось производным от права ФИО6

То обстоятельство, что ФИО1 работает в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Главный военный клинический госпиталь имени академика ФИО7» Министерства обороны Российской Федерации не имеет решающего правового значения при разрешении настоящего дела, поскольку основанием предоставления спорной квартиры являлись служебные отношения с Министерством обороны РФ именно ФИО6, уполномоченным органом - ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ решения относительно признания ФИО1 нуждающейся в получении служебного жилого помещения не принималось, договор найма о пользовании спорным жилым помещением с ФИО1 не заключался.

Между тем, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого жилого помещения.

Порядок предоставления служебных жилых помещений военнослужащим закреплен в Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа с приложением необходимых документов.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа – в данном случае ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ.

Согласно пункту 5 Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, а в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

При поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения.

Как установлено судом, решения о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения в качестве служебного, уполномоченным органом не принималось, на учете нуждающихся в служебном жилом помещении ФИО1 не состоит, с заявлением о признании ее нуждающейся не обращалась. В случае включения ФИО1 в список на предоставление служебного жилья, вопрос о предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения должен быть решен уполномоченным органом в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим служебных жилых помещений, то есть с учетом очередности, поскольку иное может повлечь нарушение прав других военнослужащих, поставленных на такой учет ранее.

Тот факт, что ФИО1 при фактическом проживании и пользовании квартирой оплачивала жилищно-коммунальные услуги, само по себе не свидетельствует о том, что спорное жилое помещение занимается ею на законных основаниях.

При этом, ФИО1, не лишена возможности обеспечения служебным жилым помещением по установленным нормам предоставления жилых помещений, с учетом состава её семьи, но в установленном законом порядке.

В силу положений части 1 ст.103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В связи с вышеизложенным, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ФГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») Филиал «Московский» об обязании переоформления договора найма служебного жилого помещения и о предоставлении данного жилого помещения в пользование — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судье решения в окончательной форме через Балашихинский городской суд <адрес>.

Судья Строчило С. В.

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Строчило С. В.