Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6688/2021 ~ М-4412/2021 от 06.07.2021

Дело № 2-6688/2021

УИД № 59RS0007-01-2021-006511-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2021 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Старковой Е.Ю.,

при секретаре Киселевой А.А.

с участием истца – Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах – Шартдинова Р.М., по удостоверению,

представителей ответчика – Гай М.В., Сычева ЭА.И., действующих по доверенности,

представителя третьего лица (ГУ МЧС России по Пермскому краю) - Новикова Т.Д., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Пермской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особорежимных объектах к АО "ОДК-Пермские моторы" о возложении обязанности устранить требования пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Пермской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особорежимных объектах в суд подан иск (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц, с требованиями к АО «ОДК-Пермские моторы» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, указывая, что в результате надзорной проверки установлены факты неисполнения ответчиком п.п. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 20, 26, 28, 29, 31, 32, 36, 37, 38, 42, 44, 47, 48, 65, 66, 80, 86, 87, 88, 91, 94, 95, 96, 106, 107, 110, 112, 115, 116, 125 предписания контролирующего органа – 1 ОНПР по г.Перми ГУ МЧС России по Пермскому краю от 26.04.2019 № в части нарушений, подтвержденных предписанием от 07.06.2021 №, а также п.п. 1, 2 предписания названного контролирующего органа от 17.07.2019 № в части нарушений, подтвержденных предписанием от 07.06.2021 №.

Ответчик указанные нарушения не оспаривал, а в качестве неисполнения предписаний и не устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в установленные предписаниями сроки пояснил, что ввиду значительности объемов средств, необходимых для устранения нарушений, предприятием запланировано включение мероприятий по устранению нарушений в бюджет лишь на 2022 год.

Так как выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц – работников акционерного общества, иных лиц, законно находящихся на территории предприятия, а равно их имуществу, в случае возникновения чрезвычайной ситуации и пожаров на объектах последнего истец на основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и просит:

1. Возложить на Акционерное общество «ОДК-Пермские моторы» обязанность в срок не позднее 01.11.2022 устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности в производственных зданиях и складских помещениях предприятия по адресу: <адрес>:

1.1. Общие нарушения:

- обеспечить наличие проектной документации на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы имеющаяся на объекте, содержащая пожарно-технические характеристики, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- обеспечить исправное состояние искрогасителей, искроуловителей, огнезадерживающих, огнепреграждающих, пыле - и металлоулавливающих и противовзрывных устройств, систем защиты от статического электричества, устанавливаемых на технологическом оборудовании и трубопроводах;

- установить сроки проведения проверок исправности огнепреградителей, очистки их огнегасящей насадки и мембранных клапанов, а также не обеспечено их выполнение;

1.2. В корпусе №, цех №:

- обеспечить исправное состоянии системы и установки противопожарной защиты (АПС), не устранены замечания указанные актом проверки работоспособности систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре от 21.02.2019 №;

- обеспечить освещение путей эвакуации (аварийное освещение) в здании не предусмотрено по всем маршрутам эвакуации (в соответствии с графической схемой на планах эвакуации);

- обеспечить исправное состоянии наружных пожарных лестниц (в осях А4-5, А10-11, А19, А33) не выполнены мероприятия, указанные в п. 8 Протокола эксплуатационных испытаний стационарных наружных пожарных лестниц от 26.04.2017;

1.3. В корпусе №, цех №:

- оборудовать помещение раздевалки системой автоматической пожарной сигнализациии;

- обеспечить исправное состоянии наружных пожарных лестниц (в осях Л-18, Л-37, Л-48), выполнить мероприятия, указанные в п. 8 Протокола эксплуатационных испытаний стационарных наружных пожарных лестниц от 31.05.2017;

1.4. В корпусе №, цех №:

- обеспечить исправное состоянии системы и установки противопожарной защиты (АПС), устранить замечания, указанные актом проверки работоспособности систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре от 21.02.2019 №;

1.5. В корпусе №, цех №:

- обеспечить исправное состояние наружной пожарной лестницы (в осях А 55-56), выполнить мероприятия, указанные в п. 8 Протокола эксплуатационных испытаний стационарных наружных пожарных лестниц от 26.04.2017;

1.6. В корпусе №, цех №№, №

- обеспечить исправное состояние системы и установки противопожарной защиты (АПС), устранить замечания, указанные актом проверки работоспособности систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре от 21.02.2019 №;

1.7. В корпусе №, цех №№, 38:

1.8. В корпусе №:

1.9. В корпусе №:

1.10. В корпусе № (здравпункт):

- обеспечить расстояние от потолка до верхней части речевого оповещателя более 150 мм (в настоящий момент расположен вплотную);

- обеспечить расстояние между точечными дымовыми пожарными извещателями менее 9 м (по факту 13 м);

- обеспечить исправное состояние установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

1.11. В корпусе №. цех 85:

- обеспечить обработку несущих элементов здания, отвечающих за его общую устойчивость и геометрическую неизменяемость при пожаре, не конструктивной огнезащитой;

1.12. В корпусе №а:

- обеспечить исправное состояние установки автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

1.13. В корпусе №, цех №, административно-производственный корпус:

- обеспечить лестничную клетку на 1-ом этаже дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

1.14. В корпусе №, цех №, производственная часть:

- обеспечить освещение путей эвакуации (аварийное освещение) в здании по всем маршрутам эвакуации (в соответствии с графической схемой на планах эвакуации);

1.15. В корпусе № В, цех №:

- обеспечить помещения корпуса системой автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечить помещения корпуса системой оповещения и управления людей при пожаре;

- обеспечить выполнение двери производственных и складских помещений в противопожарном исполнении;

- обеспечить наличие над дверями эвакуационных выходов светового указателя «ВЫХОД»;

1.16. В корпусе № Б, цех №№, 41:

- устранить материалы с неизвестным показателем пожарной опасности (масляная краска, линолеум и др. материалы) со стены, полов коридоров, лестничных клеток эвакуационных путей;

- обеспечить установку системы автоматической пожарной сигнализациии;

- обеспечить установку системы оповещения и управления людей при пожаре;

- обеспечить установку системы вытяжной противодымной вентиляции;

- обеспечить установку автоматических установок пожаротушения;

1.17. В корпусе № А, цех 152 ИС:

- устранить материалы с неизвестным показателем пожарной опасности со стен, пола в коридоре на путях эвакуации;

- обеспечить лестничные клетки дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

1.18. В корпусе №:

- обеспечить установку системы автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечить установку системы оповещения и управления людей при пожаре;

1.19. В корпусе №:

- устранить материалы с неизвестными показателями по пожарной опасности на путях эвакуации (2, 4 этаж);

1.20. В цеху №:

- обеспечить установку системы автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечить установку системы оповещения людей при пожаре.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Представители ответчика пояснили суду, что работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности ведутся в настоящее время, часть работ выполнена. По нарушениям, указанным в п.п.3 и 4 Предписания №, ответчик указывает на не выявление места нарушения, что влечёт невозможность исполнения требования в данной части. В удовлетворении исковых требований просили отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 160-163) и письменных дополнениях к отзыву.

Представитель третьего лица - ГУ МЧС России по Пермскому краю, исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что неясности с местом нарушений, указанных п.п.3 и 4 Предписания №, нет.

Представитель третьего лица - 1 Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми ГУ МЧС России по Пермскому краю, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в порядке, предусмотренном законом

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему:

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) определяются общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно правовых форм и форм собственности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) определяет положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» (далее – ППР в РФ 16.09.2020 № 1479).

Согласно ст. 1 Закона пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов федерального государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. В свою очередь должностным лицам федерального государственного пожарного надзора представлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица федерального государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков предоставления сведений о принимаемых мерах.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ст. 38 от 21.12.1994 № 69-ФЗ Федерального закона «О пожарной безопасности»).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативными документами по пожарной безопасности признаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (в т.ч. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности, утвержденный приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 (далее по тексту – СП 486.1311500.2020); «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утверждённый приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582 (далее по тексту – СП 484.1311500.2020); «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утверждённый приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151 (далее по тексту – СП 2.13130.2020); «Свод правил. Естественное и искусственное освещение», утверждённый приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.11.2016 № 777/пp (далее по тексту – СП 52.13330.2016); «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре», утверждённый приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173 (далее по тексту – СП 3.13130.2009) Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации, утвержденные приказом МЧС от 18.06.2003 № 315 (далее по тексту – НПБ 110-03); Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях, утвержденных приказом МЧС от 20.06.2003 № 323 (далее по тексту – НПБ 104-03).

Судом установлено, что на основании распоряжения 1 Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми ГУ МЧС России по Пермскому краю от 26.04.2021 № (л.д. 81-83) была проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «ОДК-Пермские моторы» в период с 26.05.2021 по 07.06.2021 на территории здания и помещения по адресу: <адрес>, с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 26.04.2019 №/ (л.д. 85-94). По результатам проверки составлен акт № от 07.07.2021 (л.д. 76-80) и выдано предписание № от 07.06.2021 (л.д. 101-104) об устранении нарушений:

№ п/п	Вид нарушений требований пожарной безопасности	Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (ых) нарушены	Реквизиты старого предписания / установленный срок устранения нарушений	Реквизиты нового предписа-ния / установленный срок устранения нарушений
<адрес>
Общие нарушения
Отсутствует проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы имеющаяся на объекте, содержащая пожарно-технические характеристики, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Документы не представлены.	ч. 4 ст. 4, ст. 78, 80 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;ст. 5, ч. 10, ст. 15 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;п. 13, пп. д, о п. 16, п. 23, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» (далее – ППР в РФ 16.09.2020 № 1479).	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Не представлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Документы не представлены.	п. 54 ППР в РФ 16.09.2020 № 1479	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Не обеспечено исправное состояние искрогасителей, искроуловителей, огнезадерживающих, огнепреграждающих, пыле- и металлоулавливающих и противовзрывных устройств, систем защиты от статического электричества, устанавливаемых на технологическом оборудовании и трубопроводах	п. 125 ППР в РФ 16.09.2020 № 1479	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Не установлены сроки проведения проверок исправности огнепреградителей, очистки их огнегасящей насадки и мембранных клапанов, а также не обеспечено их выполнение.	п. 134 ППР в РФ 16.09.2020 № 1479	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус № 1, Цех 33
Руководитель организации не обеспечивает исправное состоянии системы и установки противопожарной защиты (АПС), не устранены замечания указанные актом проверки работоспособности систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре от 21.02.2019 № 1-1.	п. 54 ППР в РФ 16.09.2020 № 1479	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Освещение путей эвакуации (аварийное освещение) в здании не предусмотрено по всем маршрутам эвакуации (в соответствии с графической схемой на планах эвакуации).	ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6.3 СП 52.13330.2016;п. 23 ППР в РФ 16.09.2020 № 1479	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Руководитель организации не обеспечивает исправное состоянии наружных пожарных лестниц (в осях А4-5, А10-11, А19, А33) не выполнены мероприятия, указанные в п. 8 Протокола эксплуатационных испытаний стационарных наружных пожарных лестниц от 26.04.2017.	п. 17 ППР в РФ 16.09.2020 № 1479	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус № 1, Цех № 14
Помещение раздевалки не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализацией.	ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, 52, 54 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3, 4.4, таблица 3 СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности" (далее - СП 486.1311500.2020)п. 54 ППР в РФ 16.09.2020 № 1479;НПБ 110-03 п. 4.	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Руководитель организации не обеспечивает исправное состоянии наружных пожарных лестниц (в осях Л-18, Л-37, Л-48) не выполнены мероприятия, указанные в п. 8 Протокола эксплуатационных испытаний стационарных наружных пожарных лестниц от 31.05.2017.	п. 17 ППР в РФ 16.09.2020 № 1479	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус № 1, Цех № 34
Руководитель организации не обеспечивает исправное состоянии системы и установки противопожарной защиты (АПС), не устранены замечания указанные актом проверки работоспособности систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре от 21.02.2019 №1-1.	п. 54 ППР в РФ 16.09.2020 № 1479	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус № 1, Цех № 35
Руководитель организации не обеспечивает исправное состоянии наружной пожарной лестницы (в осях А 55-56), не выполнены мероприятия, указанные в п. 8 Протокола эксплуатационных испытаний стационарных наружных пожарных лестниц от 26.04.2017	п. 17 ППР в РФ 16.09.2020 № 1479	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус № 30, Цех №№ 51, 54
Руководитель организации не обеспечивает исправное состоянии системы и установки противопожарной защиты (АПС), не устранены замечания указанные актом проверки работоспособности систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре от 21.02.2019 №30-1.	п. 54 ППР в РФ 16.09.2020 № 1479	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус 46, Цех №№ 19, 38
Руководитель организации не обеспечивает исправное состоянии системы и установки противопожарной защиты (АПС), не устранены замечания указанные актом проверки работоспособности систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре от 26.01.2019 №46-1.	п. 54 ППР в РФ 16.09.2020 № 1479	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1, 03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус 60
Руководитель организации не обеспечивает исправное состоянии системы и установки противопожарной защиты (АПС), не устранены замечания указанные актом проверки работоспособности систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре от 26.01.2019 №60-1.	п. 54 ППР в РФ 16.09.2020 № 1479	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус 61
Руководитель организации не обеспечивает исправное состоянии системы и установки противопожарной защиты (АПС), не устранены замечания указанные актом проверки работоспособности систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре от 26.01.2019 №61-1.	п. 54 ППР в РФ 16.09.2020 № 1479	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус 36 (здравпункт)
Расстояние от потолка до верхней части речевого оповещателя менее 150 мм (расположен вплотную).	ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, 54 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 СП 3.13130.2009.	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
В общем коридоре расстояние между точечными дымовыми пожарными извещателями более 9 м (по факту 13 м).	ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, 54 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.6.16, т. 2 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 484.1311500.2020).	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Установка автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии (акт проверки работоспособности АПС и СОУЭ на объектах АО «ОДК-Пермские моторы» № 36-1 от 14.03.2019).	ст. 54 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п. 54 ППР в РФ 16.09.2020 № 1479	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус 18. Цех 85.
Несущие элементы здания, отвечающие за его общую устойчивость и геометрическую неизменяемость при пожаре, не обработаны конструктивной огнезащитой.	ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6,ст. 35, 57, 58, 78, 87 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п. 5.4.2, 5.4.3 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус 47а
Установка автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии (акт проверки работоспособности АПС и СОУЭ на объектах АО «ОДК-Пермские моторы» № 47-1 от 14.03.2019).	ст. 54 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п. 54 ППР в РФ 16.09.2020 № 1479	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус 10 цех № 95 (Административно-производственный корпус)
Административная часть
На 1-ом этаже лестничная клетка не имеет дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.	ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Производственная часть
Освещение путей эвакуации (аварийное освещение) в здании не предусмотрено по всем маршрутам эвакуации (в соответствии с графической схемой на планах эвакуации).	ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6.3 СП 52.13330.2016;п. 23 ППР в РФ 16.09.2020 № 1479.	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус 4 В (цех № 43)
Помещения корпуса не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализацией.	ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, 52, 54 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3, 4.4, табл. 3 СП 486.1311500.2020; НПБ 110-03 п. 4.	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Помещения корпуса не оборудованы системой оповещения и управления людей при пожаре	ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, 52, 54 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 7 таблица 2 СП 3.13130.2009.	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Двери производственных и складских помещения выполнены не в противопожарном исполнении.	ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 6.2.10 СП 4.13130.2013.	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Над дверями эвакуационных выходов отсутствует световой указатель «ВЫХОД»	ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 5.3, т. 1, т. 2 СП 3.13130.2009.	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус 4 Б (цех № 31, 41)
Стены, пол коридоров, лестничных клеток эвакуационных путей выгорожены материалом с неизвестным показателем пожарной опасности (масляная краска, линолеум и др. материалы).	ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус не оборудован системой автоматической пожарной сигнализацией.	ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, 52, 54 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3, 4.4, табл. 1, 3 СП 486.1311500.2020; НПБ 110-03 п. 4.	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус не оборудован системой оповещения и управления людей при пожаре.	ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; раздел 7 таблица 2 СП 3.13130.2009.	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляции.	ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 СП 7.13130.2013.	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус не оборудован автоматическими установками пожаротушения.	ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, 52, 54 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3, 4.4 табл. 1, 3 СП 486.1311500.2020;	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус 4 А (цех 152 ИС)
Стены, пол в коридоре на путях эвакуации выполнен из материала с неизвестным показателем пожарной опасности	ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Лестничные клетки не имеют дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.	ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус № 70
Корпус не оборудован системой автоматической пожарной сигнализацией	ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, 52, 54 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3, 4.4, таблица 1, 3 СП 486.1311500.2020; НПБ 110-03 п. 4.	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус не оборудован системой оповещения и управления людей при пожаре.	ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; раздел 7 таблица 2 СП 3.13130.2009.	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022
Корпус № 51
На путях эвакуации применяются материалы с неизвестными показателями по пожарной опасности (2, 4 этаж).	ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».	Предписание от 26.04.2019 № 364/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 451/1/1, 01.11.2022

Судом установлено, что на основании распоряжения 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми ГУ МЧС России по Пермскому краю от 26.04.2021 № (л.д. 97-98) была проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «ОДК-Пермские моторы» в период с 11.05.2021 по 07.06.2021 на территории здания и помещения по адресу: <адрес>, с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 17.07.2019 № (л.д. 99-100). По результатам проверки составлен акт № (л.д.95-96) и выдано предписание № от 07.06.2021 (л.д. 105) об устранении нарушений:

№ п/п	Вид нарушений требований пожарной безопасности	Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого(ых) нарушены	Реквизиты старого предписания / установленный срок устранения нарушений	Реквизиты нового предписания / установленный срок устранения нарушений
<адрес>
Цех №
Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.	п. 4, 14 табл. 1, 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»	Предписание от 17.07.2019 № 733/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 452/1/1, 01.11.2022
Отсутствует система оповещения людей при пожаре.	п. 4.1 табл. 1 п. 5.1 табл. 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»	Предписание от 17.07.2019 № 733/1/1,03.05.2021	Предписание от 07.06.2021 № 452/1/1, 01.11.2022

В связи с выявленными нарушениями (не исполнением предписаний от 26.04.2019 №/ (л.д. 85-94) и от 17.07.2019 № (л.д. 99-100)), заместителем начальника отдела – начальником ОНПР г. Перми по Свердловскому району и п.Новые Ляды 1 ОНПР по г. Перми УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю майором внутренних войск ФИО2 истцу набавлено письмо о подаче искового заявления в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, в силу того, что бездействие должностных лиц нарушает права граждан на охрану их жизни и здоровья (л.д. 17-20).

Истцом от ответчика была запрошена информация причины неисполнения предписаний от 26.04.2019 №/ (л.д. 85-94) и от 17.07.2019 № (л.д. 99-100, 107-116) и на основании распоряжения № от 22.06.2021 проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства пожарной безопасности (л.д. 106).

Согласно пояснениям ответчика, представленным истцу (л.д. 117-144), выше вышепоименованные нарушения не устранены, по некоторым из них даны пояснения о планируемых сроках исполнения в 2022 году.

Согласно отзыву и приложенным к нему документам ответчик утверждает, что в настоящее время часть указанных в предписании № нарушений устранена (п.5,10,12,13,14,15,18,20), что подтверждается актами проверки работоспособности систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре. Разработан план мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, утвержденный приказом № от 23.07.2021. В соответствии с данным планом нарушения будут устранены до 01.09.2022. Регулярно у директора по инфраструктуре проводятся оперативные совещания по контролю за исполнением предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Так же ответчик просил обратить внимание, что устранение указанных нарушений требует значительных финансовых и временных затрат. При рассмотрении дела ответчик просит учесть тяжелое имущественное и финансовое положение.

Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод об обоснованности требований Пермской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особорежимных объектах.

Доводы истца ответчиком не опровергнуты, доказательства в их опровержение согласно требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлены. Представленные ответчиком документы с достоверностью не подтверждают устранения выявленных нарушений с соблюдением установленных законом требований, в том числе посредством привлечения организации, имеющей лицензию на осуществлении соответствующего вида деятельности.

Неисполнение требований пожарной безопасности АО "ОДК-Пермские моторы" создает непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, - работников акционерного общества, иных лиц, законно находящихся на территории предприятия, равно их имуществу, в случае возникновения чрезвычайной ситуации и пожаров на объектах последнего.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Пермской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особорежимных объектах к АО "ОДК-Пермские моторы" законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено судом в рамках заявленных требований, на основании представленных сторонами доказательств и законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп.2 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с АО "ОДК-Пермские моторы" в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пермской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особорежимных объектах к АО "ОДК-Пермские моторы" о возложении обязанности устранить требования пожарной безопасности - удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество "ОДК-Пермские моторы" обязанность в срок не позднее 01.11.2022 устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности в производственных зданиях и складских помещениях предприятия по адресу: <адрес>:

1.1. Общие нарушения:

- обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

1.2. В корпусе № 1, цех 33:

- обеспечить исправное состояние системы и установки противопожарной защиты (АПС), не устранены замечания указанные актом проверки работоспособности систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре от 21.02.2019 № 1-1;

- обеспечить исправное состояние наружных пожарных лестниц (в осях А4-5, А10-11, А19, А33) не выполнены мероприятия, указанные в п. 8 Протокола эксплуатационных испытаний стационарных наружных пожарных лестниц от 26.04.2017;

1.3. В корпусе № 1, цех № 14:

- оборудовать помещение раздевалки системой автоматической пожарной сигнализациии;

- обеспечить исправное состояние наружных пожарных лестниц (в осях Л-18, Л-37, Л-48), выполнить мероприятия, указанные в п. 8 Протокола эксплуатационных испытаний стационарных наружных пожарных лестниц от 31.05.2017;

1.4. В корпусе № 1, цех № 34:

1.5. В корпусе № 1, цех № 35:

1.6. В корпусе № 30, цех №№ 51, 54:

1.7. В корпусе № 46, цех №№ 19, 38:

1.8. В корпусе № 60:

1.9. В корпусе № 61:

1.10. В корпусе № 36 (здравпункт):

- обеспечить расстояние между точечными дымовыми пожарными извещателями менее 9 м (по факту 13 м);

1.11. В корпусе № 18. цех 85:

1.12. В корпусе № 47а:

1.13. В корпусе № 10, цех № 95, административно-производственный корпус:

1.14. В корпусе № 10, цех № 95, производственная часть:

1.15. В корпусе № 4 В, цех № 43:

- обеспечить помещения корпуса системой автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечить помещения корпуса системой оповещения и управления людей при пожаре;

- обеспечить выполнение двери производственных и складских помещений в противопожарном исполнении;

- обеспечить наличие над дверями эвакуационных выходов светового указателя «ВЫХОД»;

1.16. В корпусе № 4 Б, цех №№ 31, 41:

- обеспечить установку системы автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечить установку системы оповещения и управления людей при пожаре;

- обеспечить установку системы вытяжной противодымной вентиляции;

- обеспечить установку автоматических установок пожаротушения;

1.17. В корпусе № 4 А, цех 152 ИС:

- обеспечить лестничные клетки дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

1.18. В корпусе № 70:

- обеспечить установку системы автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечить установку системы оповещения и управления людей при пожаре;

1.19. В корпусе № 51:

- устранить материалы с неизвестными показателями по пожарной опасности на путях эвакуации (2, 4 этаж);

1.20. В цеху № 52:

- обеспечить установку системы автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечить установку системы оповещения людей при пожаре.

Взыскать с АО "ОДК-Пермские моторы" в местный бюджет государственную пошлину по иску в сумме 6000 рублей 00 копеек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Старкова

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2021г.

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6688/2021 ~ М-4412/2021 от 06.07.2021

2-6688/2021 ~ М-4412/2021

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица