Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-139/2022 ~ М-47/2022 от 28.01.2022

№2-139/2022 №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск                                 22 июля 2022 года

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Покулевской И.В.,

при секретаре Попковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Дальнереченского межрайонного прокурора к администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края о возложении обязанности оборудовать площадку для складирования снега,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Дальнереченского межрайонного прокурора обратился в суд с исками к администрациям Дальнереченского муниципального района Приморского края, Веденкинского, Рождественского, Сальского, Малиновского, Ореховского, Ракитненского сельских поселений Дальнереченского муниципального района Приморского края о возложении обязанности оборудовать площадку для складирования снега.

В ходе рассмотрения гражданского дела исковые требования были изменены: и.о. Дальнереченского межрайонного прокурора просил возложить на администрацию Дальнереченского муниципального района Приморского края обязанность по оборудованию площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованным сплошным земляным валом для складирования снега в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований и.о. Дальнереченского межрайонного прокурора ссылался на положения Федеральных законов от 10.01.2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также на Правила благоустройства указанных сельских последний, предусматривающих очистку в зимний период от отходов, мусора, смета, грязи, снега и льда, обработку проезжих частей улиц и тротуаров противогололедной смесью (реагентами), очищение после снегопада территорий до твердого покрытия, вывоз снега в места, специально предназначенные для временного складирования снега, на п. 34 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3, согласно которому собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.

В судебном заседании старший помощник Дальнереченского межрайонного прокурора Попкова Е.В. поддержала уточненные требования по основаниям, изложенным в иске, указав, что на территории Дальнереченского муниципального района достаточно оборудование одной площадки для складирования снега.

Шестернин Е.А., являющийся представителем ответчика администрации Дальнереченского муниципального района и третьих лиц администраций Веденкинского, Рождественского, Сальского, Малиновского, Ореховского, Ракитненского сельских поселений, считал исковые требования обоснованными, указав, что для исполнения решения суда необходим срок не менее трех лет с учетом выполнения мероприятий по выбору земельного участка, проведению кадастровых работ, внесению сведений в государственный кадастр, разработке проектной документации, осуществлению строительных работ, выделению средств в бюджете.

Представитель Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования возражений относительно иска не представил, в связи с его надлежащим извещением дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно положениям ст.ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Ее целями являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Устава Дальнереченского муниципального района Приморского края, принятого решением муниципального комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав Дальнереченского муниципального района входят Веденкинское, Малиновское, Ореховское, Ракитненское, Рождественское, Сальское сельские поселения.

Как следует из Правил благоустройства территории названных сельских поселений, утвержденных соответственно: решением муниципального комитета Веденкинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, решением муниципального комитета Малиновского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, решением муниципального комитета Ореховского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, решением муниципального комитета Ракитненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, решением муниципального комитета Рождественского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, решением муниципального комитета Сальского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, уборка в зимний период предусматривает очистку от отходов, мусора, смета, грязи, снега и льда, обработку проезжих частей улиц и тротуаров противогололедной смесью (реагентами), очищение территорий в течение трех суток после окончания снегопада до твердого покрытия, вывоз снега в места, специально предназначенные для временного складирования снега.

В соответствии с п. 34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.

Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно материалам гражданского дела в результате надзорных мероприятий, проведенных Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора, установлено, что на территории Дальнереченского муниципального района отсутствует площадка для складирования снежных масс от уборки муниципального образования в зимний период, что не соответствует требованиям перечисленных нормативно-правовых актов, обязательных к исполнению ответчиком.

Доказательств наличия на территории Дальнереченского муниципального района специальных площадок, отвечающих требованиям санитарных правил, на которых может складироваться снег, ответчиком не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если таковые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда необходимо выполнение комплекса мероприятий, в том числе: определение местоположения участка, производство кадастровых, проектных работ, осуществление строительства, выделение денежных средств из бюджета на указанные работы, их производство с учетом требований законодательства о государственных закупках, суд приходит к выводу о разумности трехлетнего срока, указанного ответчиком в отзыве на исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Дальнереченского межрайонного прокурора к администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края о возложении обязанности оборудовать площадку для складирования снега удовлетворить.

Обязать администрацию Дальнереченского муниципального района Приморского края оборудовать площадку с водонепроницаемым покрытием и обвалованным сплошным земляным валом для складирования снега в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3, в течение трех лет со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Мотивированное решение составлено 29.07.2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дальнереченский районный суд Приморского края.

Судья И.В. Покулевская