Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-145/2021 от 02.02.2021

    РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2021 года                                                          г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи - Сосновской О.А.,

с участием:

защитников – Симонова М.В., действующего на основании доверенности от 11.02.2021, Суходолина Н.С,, действующего на основании доверенности от 11.02.2021,

прокурора - помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Голдобиной З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шостака О.В. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ханты-Мансийского судебного района от 22 января 2021 года, которым должностное лицо - Шостак Олег Викторович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района от 22.01.2021 Шостак О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Шостак О.В. обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, мотивировав доводы жалобы тем, что состав правонарушения в его действиях отсутствует, кроме того, имеются признаки малозначительности правонарушения.

До судебного заседания от Шостака О.В. поступили письменные дополнения к жалобе, в которых он ссылается на ч.1 ст.2.5 КоАП РФ и просит прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание не явился Шостак О.В., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании защитники Шостака О.В. - Суходолин Н.С. и Симонов М.В. жалобу поддержали, указав на то, что Шостак О.В. не является субъектом правонарушения, состав правонарушения в его действиях отсутствует, просили постановление отменить и прекратить производство по делу.

Прокурор Голдобина З.Г. с жалобой не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении и постановление мирового судьи оставить без изменения.

Суд, заслушав защитников, прокурора, изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района от 22.01.2021 Шостак О.В. привлечён к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, за то, что, являясь начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО-Югре», исполняя свои обязанности по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, выразившееся в не уведомлении в десятидневный срок прежнего работодателя о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с ФИО6, замещавшей должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами.

Оценив приведённые доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что мировым судьёй был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату)

Как следует из материалов дела, первоначально судебное заседание по делу было назначено на 25.12.2020, о чем Шостак О.В. извещен по телефону.

В судебное заседание 25.12.2020 Шостак О.В. не явился, в качестве его защитников явились Симонов М.В. и Суходолин Н.С.

25.12.2020 судебное заседание было отложено на 22.01.2021.

Защитникам вручены извещения о рассмотрении дела, назначенного на 22.01.2021.

Сведения о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, Шостак О.В. было извещено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 22.01.2021, в деле отсутствуют.

Дело в отношении Шостака О.В. рассмотрено мировым судьей 22.01.2021 без участия Шостака О.В.

Вручение извещений защитникам не освобождает от обязанности известить лицо, привлекаемое к административной ответственности о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, право Шостака О.В. на личное участие в судебном заседании при рассмотрении дела было нарушено, поскольку он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену вынесенного постановления.

Кроме того, в описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи указано об участии в судебном заседании представителя прокуратуры и представителей Шостака О.В., однако их фамилии не указаны, во вводной части постановления их участие не отражено, копии документов (удостоверяющих личность) не приложены.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, постановление мирового судьи от 22.01.2021 в отношении Шостака О.В. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, на данный момент не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ханты-Мансийского судебного района от 22 января 2021 года, которым должностное лицо - Шостак Олег Викторович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей, - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Ханты-Мансийского судебного района.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                               О.А.Сосновская