Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-521/2022 ~ М-475/2022 от 14.09.2022

Дело (УИД) ...RS0...-42

(Производство ...г.)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ... года

Кировский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Черчесова Н.В., с участием помощника прокурора ... РСО-Алания ...4, при секретаре по ведению протокола судебного заседания ...2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... РСО-Алания ...3, действующего в интересах ...1, к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по ... и третьим лицам Министерству труда и социального развития РСО-Алания, Министерству Финансов по РСО-Алания о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг в размере 97 407,80 рублей,

УСТАНОВИЛ:

... ...3 в интересах ...1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обосновании заявленных требований истец указал, что прокуратурой ... РСО-Алания проведена проверка по обращению сотрудника государственной ветеринарной службы ...1 о нарушении прав по возмещению расходов на оплату коммунальных услуг как работнику, работающему и проживающему в сельской местности, в ходе которой выявлены грубые нарушения закона. Частью 1 ст.160 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. В соответствии со ст. 1 Закона РСО-Алания от ... ...-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» (далее - Закон ...-P3), возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в числе других и работникам государственной ветеринарной службы. Согласно ч. 1 ст. 3 Закона ...-Р3 возмещение расходов работникам производится в форме ежемесячной выплаты в размере 100 процентов платы за жилое помещение, отопление и освещение. При этом возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится с учетом членов их семей, совместно проживающих с ними (ч. 2 ст. 3 Закона ...-Р3). Указанной категории граждан возмещение расходов на оплату коммунальных услуг производится органами социальной защиты населения по месту жительства в форме денежной выплаты (ч. 1 ст. 4 Закона ...-P3). Согласно ч. 4 ст. 4 Закона ...-P3, порядок возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания. Так, постановлением Правительства РСО-Алания от ... ... «О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ...-Алания» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ...-Алания. Согласно п. 5.3. указанного Положения Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечивает финансирование на выплату социальных гарантий до 23 числа каждого месяца, следующего за отчетным. Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия- Алания ежемесячно, не позднее 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным, на основании бюджетных заявок Управлений социальной защиты населения представляет в Министерство финансов Республики Северная Осетия- Алания сводную заявку. Законом РСО-Алания от ... ...-РЗ «О республиканском бюджете РСО-Алания на 2016 год и плановый период 2017-2018 года» с ... было приостановлено действие указанного закона. Мораторий действовал до .... Статьей 3 Закона РСО-Алания от ... ...-РЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РСО-Алания» лицам, имевшим в период с ... по ... право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом, установлено, что компенсационные выплаты за указанный период осуществляются в порядке и размере, установленных Правительством Республики Северная Осетия-Алания. В настоящее время порядок предоставления льготных выплат в сельской местности Правительством РСО-Алания не установлен, однако данное обстоятельство не может быть расценено как основание для отказа в удовлетворении иска о взыскании заявленных выплат, право на которые гарантированно законами Российской Федерации и РСО-Алания. Кроме того, в целях осуществления социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в учреждениях, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, и проживающих в сельских населенных пунктах Республики Северная Осетия- Алания, постановлением Правительства РСО-Алания от ... ... утвержден перечень должностей, имеющих право на предоставление социальных гарантий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. В соответствии со ст. 5 Закона ...-P3 финансирование возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Таким образом, ...-Алания, установив льготы для работников государственной ветеринарной службы, проживающих в сельской местности, не исполняет свою обязанность по выплате ежемесячных компенсации таких льгот. В соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики Северная Осетия-Алания (утв. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ... ...) Министерство финансов РСО-Алания является главным распорядителем республиканских финансовых средств. ...1 в период с 2016-2019 осуществлял трудовую деятельность и проживал в сельской местности, являлся работником ГБУ «Кировская СББЖ». Относится к категории лиц, имеющих право на предоставление социальных гарантий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Между тем, по состоянию на ... Территориальный орган Министерства труда и социального развития РСО - Алания - Управление социальной защиты населения по ... РСО - Алания имеет задолженность по оплате коммунальных услуг перед ...1 в размере 97407,80. Согласно ст. ст. 6, 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ... каждый, в случае нарушения его гражданских прав, имеет право на справедливое и публичное судебное разбирательство, а также на эффективное средство правовой защиты. В Российской Федерации данные нормы международного права реализуются, в том числе через ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, согласно которой государственная защита прав и свобод гражданина гарантируются. В соответствии со ст. ст. 46, 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. Предъявление иска прокурором является формой реагирования на нарушение прав граждан. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, и пресечения действий, нарушавших право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом. Просит взыскать с Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по ... РСО-Алания, за счет средств республиканского бюджета денежные средства и возместить расходы на оплату коммунальных услуг ...1 в размере 97407,80 руб.

Представитель истца - помощник прокурора ...4 поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

...1 извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковое требования прокурора поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по ... ...5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без его участия, в отзыве по иску указал, что ...1 состоял на учете в УСЗН по ... с ... по категории: «Специалист государственной ветеринарной службы», в период с 01.01.2016г. по 31.12.2019г. перед ...1 образовалась задолженность по выплате социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 97 407,80 руб., однако исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении.

Представитель Министерства труда и социального развития РСО-Алания в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Представитель Министерства финансов РСО-Алания в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела.

Выслушав представителя истца, рассмотрев письменный отзыв представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушавших право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.

Законом РСО-Алания от ... ...-РЗ «О республиканском бюджете РСО-Алания на 2016 год и плановый период 2017-2018 года» с ... было приостановлено действие указанного закона. Мораторий действовал до 31.12.2019г.

Статьей 3 Закона РСО-Алания от ... ...-РЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РСО-Алания» лицам, имевшим в период с ... по ... право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом, установлено, что компенсационные выплаты за указанный период осуществляются в порядке и размере, установленных Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

В целях осуществления социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в учреждениях, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, и проживающих в сельских населенных пунктах Республики Северная Осетия- Алания, постановлением Правительства РСО-Алания от ... ... утвержден перечень должностей, имеющих право на предоставление социальных гарантий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 1 Закона РСО-Алания от ... ...-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» (далее - Закон ...-P3), возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в числе других и работникам государственной ветеринарной службы.

Согласно ч.1 ст.3 Закона ...-Р3 возмещение расходов работникам производится в форме ежемесячной выплаты в размере 100 процентов платы за жилое помещение, отопление и освещение. При этом возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится с учетом членов их семей, совместно проживающих с ними (ч. 2 ст. 3 Закона ...-Р3).

В соответствии со ст. 4 Закона, указанной категории граждан возмещение расходов на оплату коммунальных услуг производится органами социальной защиты населения по месту жительства в форме денежной выплаты.

Согласно ч.1 ст.160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Постановлением Правительства РСО-Алания от ... ... «О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ...-Алания» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ...-Алания.

Согласно п.5.3. указанного Положения Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечивает финансирование на выплату социальных гарантий.

В соответствии со ст. 5 Закона ...-P3 финансирование возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

Материалами дела подтверждается, что ...1 в период с 2016-2019 осуществлял трудовую деятельность в сельской местности, являлся работником ГБУ «Кировская СББЖ», проживает в сельской местности в ... РСО-Алания, относится к категории лиц, имеющих право на предоставление социальных гарантий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Факт того, что перед ...1 образовалась задолженность по выплате социальных гарантий на оплату коммунальных услуг в размере 97407,80 руб., подтверждается материалами дела и письменным отзывом представителя ответчика. Довод представителя ответчика по факту непризнания иска опровергается ч.1 ст.4 Закона РСО-Алания от ... ...-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности».

В соответствии со ст.67 ГК РФ, Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора ... РСО-Алания ...3, действующего в интересах ...1, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Судья

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... РСО-Алания ...3, действующего в интересах ...1, к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по ... и третьим лицам Министерству труда и социального развития РСО-Алания, Министерству Финансов по РСО-Алания о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг в размере 97 407,80 рублей удовлетворить.

Взыскать с Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по ... РСО-Алания, за счет средств республиканского бюджета денежные средства и возместить расходы на оплату коммунальных услуг ...1 в размере 97407,80 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд Республики Северная Осетия – Алания.

Судья                                 Черчесов Н.В.