Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-203/2023 ~ 9-111/2023 от 27.02.2023

УИД: 41RS0003-01-2023-000215-31

Дело № 2-203/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года                                      г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре судебного заседания Ершовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края к Решетилову Александру Сергеевичу о признании его прекратившим право пользования служебным жилым помещением,

установил:

Администрация Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края (далее – администрация ВГО) предъявила в суд иск к Решетилову А.С., в котором просила признать ответчика прекратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в муниципальной собственности Вилючинского городского округа находится жилое помещение – <адрес>, расположенная в <адрес> г. Вилючинске. Указанное жилое помещение на основании постановления администрации ВГО № 276 от 22 августа 2017 года было предоставлено военнослужащему войсковой части 60092 Решетилову А.С. в качестве служебного жилого помещения. 22 августа 2017 года между администрацией ВГО и ответчиком заключен договор найма служебного жилого помещения № 276, на период трудовых отношений. Согласно выписке из приказа командира 10 дивизии, подводных лодок командования подводных сил ТОФ от 10 сентября 2019 года № 84, старшина 1 статьи Решетилов А.С. был уволен с военной службы. Учитывая, что ответчик прекратил трудовые отношения, уволен с военной службы, оснований для дальнейшего пользования служебным жилым помещением у него не имеется. Ответчик по данным уполномоченного органа осуществляющего регистрацию и учет граждан по месту пребывания, в спорном жилом помещении не зарегистрирован. В ходе проведения проверки рационального использования муниципального жилого фонда, истцу стало известно, что ответчик длительное время в спорной квартире не проживает, не производит плату за жилое помещение, в связи с чем, задолженность за найм жилого помещения перед администрацией ВГО составила 10 566 рублей 72 копейки. Администрацией ВГО в адрес ответчика было направлено письмо о необходимости сдачи спорного служебного жилого помещения, однако до настоящего времени оно ответчиком не сдано.

Истец – администрация Вилючинского городского округа о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила. В ранее состоявшемся судебном заседании представитель истца Андриенко Ю.С. поддержала заявленные требования. Дополнительно суду пояснила, что действия ответчика свидетельствуют об одностороннем расторжении договора найма служебного жилого помещения, однако в установленном порядке он его не сдал наймодателю. Своими действиями ответчик нарушает права администрации ВГО, как наймодателя, поскольку спорное жилое помещение не может быть распределено иным нуждающимся лицам. Решетилов не оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорному жилому помещению, жилое помещение пришло в негодное состояние.

Ответчику Решетилову А.С. направлялись копия иска с приложенными документами по адресу регистрации по месту жительства, вместе с тем, от получения судебных извещений он уклонился, почтовое отправление возвращено в суд за истечением срока хранения, при звонке на абонентский номер телефона, принадлежащий ответчику, на входящий вызов не отвечал, звонков от последнего также не поступало, мнения по иску ответчик не представил, об отложении рассмотрении дела, равно как о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, иного места жительства ответчика, судом не установлено.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В рассматриваемой ситуации, с учетом наличия в материалах дела сведений о регистрации по месту жительства ответчика по адресу, по которому судом направлялась судебная корреспонденция, суд расценивает неполучение ответчиком судебной корреспонденции, как подтверждение нежелания принимать судебное извещение, а потому в соответствии со ст.ст. 117, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

    На основании ст. 167 ГПК РФ дело также было рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Изучив материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать нрава и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение установлено в пункте 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), согласно которому никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно пункту 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 212 Гражданского кодекса РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ч.ч. 2, 5 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Аналогичные права собственника предусмотрены и Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которому собственнику предоставлено право владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. ст. 209, 215).

В соответствии с ч. 2 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться, в том числе, в собственности муниципальных образований.

Положениями ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи со ст. 14 названного Федерального закона установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, в том числе, и в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пункт 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относит к жилым помещениям специализированного жилищного фонда служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Служебные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 93, ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, который заключается на основании вышеуказанного решения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ).

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2-4 ст. 31, ст. 65 и ч.ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ.

Согласно пп. 4 п. 6 постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 (ред. от 18.07.2016) «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», наниматель имеет право на расторжение в любое время настоящего Договора.

В соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, наниматель обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи); при расторжении или прекращении настоящего Договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение Наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке; при освобождении жилого помещения сдать его в течение 3 дней Наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного Нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Статьи 301, 304 ГК РФ указывают, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник вправе требовать устранения любых нарушений его прав, в том числе и тех, которые не связаны с лишением владения.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, является муниципальной собственностью Вилючинского городского округа, было передано из федеральной собственности, что следует из выписки из реестра муниципального имущества Вилючинского городского округа от 3 февраля 2023 года, распоряжения Правительства РФ от 07 мая 1997 года № 632-р, Перечня передаваемых в муниципальную собственность объектов (Приложение к Распоряжению № 632-р), акта передачи основных фондов объектов жилищного фонда от 2 июня 1997 года, постановления главы ЗАТО города Вилючинска № 167 от 28 марта 1997 года «О приеме в муниципальную собственность от 492 ОМИС жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, котельных и тепловых сетей микрорайона Рыбачий города Вилючинска», протокола совместного совещания по передаче в муниципальную собственность (л.д. 9, 10, 11-12, 13, 19, 20).

В соответствии с Уставом Вилючинского городского округа, администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с предоставленными ей полномочиями, в том числе по вопросам: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО г. Вилючинск; управления муниципальным жилым фондом; обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилого фонда; осуществления муниципального жилищного контроля, а также обладает иными полномочиями органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 7, п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 35 Устава).

Постановлением администрации ЗАТО г. Вилючинска от 22 августа 2017 года № 816, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>, было отнесено по виду к служебному жилому помещению и предоставлено Решетилову А.С., как военнослужащему войсковой части 60092, на состав семьи его самого и супругу Решетилову С.Л. 22 августа 2017 года с ним на основании вышеназванного постановления был заключен письменный типовой договор найма служебного жилого помещения № 276 (л.д. 25, 26, 28), в котором указано, что нанимателю и членам его семьи во временное пользование предоставляется служебное жилое помещение на время прохождения службы.

Решетилов А.С. и член его семьи – супруга Решетилова С.Л. вселились в данную предоставленную квартиру, ответчик заключил с Наймодателем письменный типовой договор найма служебного жилого помещения. Указанные лица встали на регистрационный учет по спорному жилому помещению 23 марта 2018 года, значились в нем зарегистрированными: Решетилов А.С. до 3 декабря 2019 года, а его супруга Решетилова С.Л. до 20 августа 2019 года. В настоящее время квартира является нежилой, входные двери не имеют замков. Решетилов А.С. с 3 декабря 2019 года по настоящее время значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, д. Царевка, <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела: копией рукописной поквартирной карточки, актом о фактическом проживании (не проживании) в жилом помещении от 29 декабря 2022 года, рапорта участкового уполномоченного группы УУП и ПДН ПП №21 ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Порошина В.В. от 5 марта 2021 года, сообщением ОМВД России по ЗАТО Вилючинск от 22 марта 2023 года, сведениями, представленными ОВМ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск, отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю и УВМ УМВД России по Приморскому краю, постановлением администрации ЗАТО г. Вилючинска от 22 августа 2017 года № 816 и договором найма служебного жилого помещения от 22 августа 2017 года № 276 (л.д. 21, 22, 25, 26, 82, 83, 91, 96).

В судебном заседании в ходе рассмотрения дела, в том числе из пояснений представителя истца и доводов искового заявления, установлено, что Решетилов А.С. в спорном жилом помещении в настоящее время не проживает, зарегистрированным в нём не значится, содержание и сохранность жилого помещения ответчик не обеспечивает, выехал из служебного жилого помещения, квартира длительное время пустует, находится в неудовлетворительном состоянии, доступ в жилое помещение открыт, на входной двери отсутствует запирающий её замок, плату за найм жилого помещения наниматель не вносит, имеет задолженность по её оплате, что подтверждается актом о фактическом проживании (не проживании) в жилом помещении от 23 ноября 2022 года, рапортом участкового уполномоченного группы УУП и ПДН ПП №21 ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Порошина В.В. от 5 марта 2021 года, сообщением ОМВД России по ЗАТО Вилючинск от 22 марта 2023 года, платежным документом за октябрь 2020 года, из которого следует, что у ответчика имеется задолженность за найм в размере 10 236 рублей 51 копейки последняя оплата вносилась апреле 2018 года. Ответчик в установленном порядке Наймодателю по акту спорное жилое помещение не сдал, по какому-либо вопросу относительно указанного в иске жилого помещения к истцу не обращался, доказательств данному в материалы дела не представлено, судом таковых обстоятельств не установлено.

Согласно сообщению ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от 20 марта 2023 года, Решетилов А.С. на воинском учете не состоит, в картотеке снятых по различным причинам не значится. Для участия в СВО в составе добровольческих отрядов «Барс» и «Тигр» через военный комиссариат Приморского края не оформлялся, на военную службу по мобилизации не призывался. Получателем пенсии по линии МО РФ не является, личного дела Решетилова А.С. на хранении нет и в другие субъекты РФ не высылалось.

Согласно выписке из приказа командира 10 дивизии подводных лодок командования подводных сил ТОФ по личному составу № 84 от 11 сентября 2019 года и выписки из приказа командира войсковой части 60092 № 97 от 1 октября 2019 года старшина 1 статьи Решетилов А.С., электрик электротехнической группы электротехнического дивизиона электромеханической боевой части войсковой части 87114 г. Вилючинска Камчатского края досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, с 12 октября 2019 года исключен из списка личного состава части и всех видов обеспечения, направлен на воинский учёт в отдел военного комиссариата Приморского края по г. Большой Камень. Выслуга лет в ВС РФ на 12 октября 2019 года в календарном исчислении составляет 7 лет 3 месяца 24 дня, в льготном исчислении 13 лет 5 месяцев 13 дней. Является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (л.д. 33).

Согласно сообщению ФГАУ «Росжилкомплекс» от 3 апреля 2023 года Решетилов А.С. был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы (далее участник НИС) 10 мая 2018 года, Решетилова А.С. включен в сводный список участников НИС для исключения из реестра за ноябрь 2019 года (л.д. 92, 93, 94).

Решетилов А.С. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при администрации Вилючинского городского округа не состоит, что следует из справки отдела по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО г. Вилючинска от 6 мая 2022 года (л.д. 26).

Как следует из доводов искового заявления и пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, а также материалов дела при рассмотрении дела, Решетилов А.С. выехал из спорного жилого помещения, вывез свои личные вещи, при этом в квартире длительное время никто не проживает, имеется задолженность по оплате за найм служебного жилого помещения в размере 10 236 рублей 51 копейки. Вместе с тем, поскольку ответчик в установленном порядке спорное жилое помещение наймодателю не сдал, является его нанимателем в соответствии с заключенным договором, собственник не имеет возможности распределить спорное служебное жилое помещение иным нуждающимся в нем лицам.

В статье 102 ЖК РФ определено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в случае утраты (разрушения) такого жилого помещения или по иным предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям.

Таким основанием прекращения договора найма специализированного жилого помещения по смыслу ст. 104 ЖК РФ является, в частности, прекращение трудовых отношений, в связи с наличием которых и было предоставлено служебное жилое помещение.

Так, в силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).

Таким образом, после прекращения трудовых отношений, в рассматриваемом случае прекращения службы в войсковой части, гражданин должен освободить служебное жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Доказательств того, что между сторонами после увольнения ответчика было достигнуто какое-либо соглашение, предоставляющее право бессрочного пользования спорным жилым помещением либо на ином законном основании, судом не установлено, и доказательств этому суду не представлено.

При таких обстоятельствах, на основании совокупности исследованных и оцененных в соответствии со ст. 67 ГПК РФ доказательств, установив, что спорное жилое помещение – <адрес> в г. Вилючинске, имеет статус служебного жилья, было предоставлено ответчику Решетилову А.С. в связи с прохождением службы в войсковой части, его увольнение влечет за собой прекращение оснований пользования спорным служебным жильем в виду прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В материалах дела не содержится, сторонами в силу требований ст. 56 ГПК РФ не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным служебным жилым помещением.

Таким образом, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, установив, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, является служебным жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности Вилючинского городского округа, было предоставлено Решетилову А.С. как служебное, ответчик с момента увольнения утратил право пользования служебным жилым помещением, предоставленным ему во временное пользование, кроме того, последующем он в добровольном порядке выехал из него в другое постоянное место жительства, снялся с регистрационного учета, вместе с тем, сохранность спорного жилья не обеспечил, допустил образование задолженности за найм жилья, в установленном порядке Наймодателю его не сдал, что препятствует истцу распределить данное жилое помещение иным, нуждающимся в этом лицам, нарушает тем самым его права как собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом, суд приходит к выводу, что требования администрации Вилючинского городского округа обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края к Решетилову Александру Сергеевичу о признании его прекратившим право пользования служебным жилым помещением, - удовлетворить.

Признать Решетилова Александра Сергеевича (паспорт серия №) прекратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным в городе Вилючинске Камчатского края по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 мая 2023 года.

Председательствующий судья         Н.М. Хорхордина