Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3156/2023 ~ М-2543/2023 от 02.10.2023

УИД № 57RS0022-01-2023-003000-66         Производство № 2-3156/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    19 декабря 2023 г.                                                                                        г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Шалаевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Середа И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Натальи Петровны, Авиловой Ирины Владимировны, Глянцевой Светланы Викторовны, Борисовой Натальи Александровны, Лучиной Ларисы Афанасьевны, Полторацкой Ирины Александровны, Пономаренко Галины Афанасьевны, Лобачевой Юлии Петровны, Чукиной Ирины Алексеевны, Дворниковой Валентины Яковлевны, Кармушиной Елены Владимировны, Курохтиной Дарьи Александровны, Юровой Валентины Анатольевны, Ворониной Любови Николаевны, Докальского Дмитрия Ивановича, Гончаровой Елены Юрьевны, Белоусовой Светланы Николаевны, Липатовой Екатерины Евгеньевны, Макаренко Жанны Петровны, Свириной Ольги Владимировны, Ходуновой Екатерины Николаевны, Данилкиной Ольги Алексеевны, Милехиной Елены Геннадьевны к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Родильный дом» о признании права на получение специальной социальной выплаты,

установил:

Соколова Наталья Петровна, Авилова Ирина Владимировна, Глянцева Светлана Викторовна, Борисова Наталья Александровна, Лучина Лариса Афанасьевна, Полторацкая Ирина Александровна, Пономаренко Галина Афанасьевна, Лобачева Юлия Петровна, Чукина Ирина Алексеевна, Дворникова Валентина Яковлевна, Кармушина Елена Владимировна, Курохтина Дарья Александровна, Юрова Валентина Анатольевна, Воронина Любовь Николаевна, Докальский Дмитрий Иванович, Гончарова Елена Юрьевна, Белоусова Светлана Николаевна, Липатова Екатерина Евгеньевна, Макаренко Жанна Петровна, Свирина Ольга Владимировна, Ходунова Екатерина Николаевна, Данилкина Ольга Алексеевна, Милехина Елена Геннадьевна обратились в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Родильный дом» (далее – БУЗ ОО «Родильный дом») о признании права на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование требований указано, что постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (Постановление Правительства от 31.12.2022 № 2568) с 01.01.2023 установлена специальная выплата для медицинских работников, участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования.

К категориям работников, имеющих право на указанную выплату, отнесены, в том числе:

1) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

2)врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в пункте 1;

3)специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в пункте 1, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Истцы ссылаются, что работают в женских консультациях и клинико-диагностической лаборатории, в связи с чем, полагают, что постановление Правительства от 31.12.2022 № 2568 должно распространяться на следующие должности:

-врач-терапевт;

-врач-стоматолог;

-врач ультразвуковой диагностики;

-заведующий клинико-диагностической лабораторией;

-врач клинико-лабораторной диагностики;

-фельдшер-лаборант;

-медицинский лабораторный техник;

-стоматологическая медицинская сестра;

-медицинская сестра ультразвуковой диагностики;

-физиотерапевтическая медицинская сестра;

-старшая акушерка.

Согласно постановлению Правительства от 31.12.2022 № 2568 право на специальную выплату имеют лица, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу. Следовательно, специальную социальную выплату должен получать весь медицинский персонал женских консультаций, а не только врачи-акушеры-гинекологи.

Медицинские работники клинико-диагностической лаборатории, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлению врачей женских консультаций, также должны быть получателями специальной социальной выплаты.

По изложенным основаниям, истцы просили суд признать за ними право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

В ходе судебного разбирательства судом в качестве третьего лица привлечен Департамент здравоохранения Орловской области.

В судебном заседании истцы Авилова И.В., действующая в своих интересах и в интересах Соколовой Н.П., Глянцевой С.В., Борисовой Н.А., Лучиной Л.А., Полторацкой И.А., Пономаренко Г.А., Лобачевой Ю.П., Чукиной И.А., а также Докальский Д.И., действующий в своих интересах и в интересах Ворониной Л.Н., Юровой В.А., Гончаровой Е.Ю., Белоусовой С.Н., Липатовой Е.Ю., Макаренко Ж.П., Свириной О.В., Ходуновой Е.Н., Данилкиной О.А., Милехиной Е.Г. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика БУЗ ОО «Родильный дом» Михлина И.Е. при разрешении сопора полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области Чирикова О.Н. также полагалась на усмотрение суда, пояснила, что пенсионный орган выступает как финансовая организация и производит специальную социальную выплату на основании реестра, формируемого медицинской организацией (работодателем). Между тем, сведения для назначения истцам специальной социальной выплаты в Отделение Фонда не поступали.

Истцы Соколова Н.П., Глянцева С.В., Борисова Н.А., Лучина Л.А., Полторацкая И.А., Пономаренко Г.А., Лобачева Ю.П., Чукина И.А., Дворникова В.Я., Кармушина Е.В., Курохтина Д.А., Юрова В.А., Воронина Л.Н., Гончарова Е.Ю., Белоусова С.Н., Липатова Е.Ю., Макаренко Ж.П., Свирина О.В., Ходунова Е.Н., Данилкина О.А., Милехина Е.Г. в суд не явились, просили о рассмотрении дела без их участия, третье лицо Департамент здравоохранения в судебное заседание не явилось, причин неявки суду не сообщило.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу чч. 1,2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из п.5 ч.1 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.72 Федерального закона №323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Реализуя, с учетом предписаний статьями 7 и 37 Конституции Российской Федерации, свои дискреционные полномочия в этой сфере, Правительство Российской Федерации постановлением от 31.12.2022 №2568 установило дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства от 31.12.2022 №2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно п.2 постановления Правительства от 31.12.2022 №2568 с 01.01.2023 устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и)младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства от 31.12.2022 №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н (далее – Разъяснения).

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (п.3 Разъяснений).

В соответствии с п.17 постановления Правительства от 31.12.2022 №2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно- техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Размер специальной социальной выплаты определен п. 3 постановления Правительства от 31.12.2022 №2568. В зависимости от категории работника и работодателя он составляет (при условии, что работник отработал полный месяц) от 4,5 тыс. рублей до 18,5 тысяч рублей в месяц.

В подпунктах «а» и «б» пункта 4 постановления Правительства от 31.12.2022 №2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства от 31.12.2022 №2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила).

Из п.2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства от 31.12.2022 №2568.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пп.4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу пп.7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

Как следует из материалов дела, истцы являются работниками БУЗ ОО «Родильный дом» (прежние наименования – МЛПУЗ «Родильный дом г.Орла», Объединение Орловского городского родильного дома)

Соколова Н.П. была принята в Объединение Орловского городского родильного дома на должность фельдшера лаборанта с (дата обезличена) переводом из БСП «Семашко» с оплатой по 8 тарифному разряду, что подтверждается приказом главного врача Объединения горродома от (дата обезличена) (номер обезличен)-л. (дата обезличена) переведена на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории параклинического отделения (Приказ от (дата обезличена) (номер обезличен)-л).

Согласно Приказу Объединения Орловского городского родильного дома от (дата обезличена) (номер обезличен)-к Шохина (в браке Авилова) И.В. принята на работу с (дата обезличена) на должность зав. лабораторией переводом из Орловской областной больницы, с оплатой труда по 12 тарифному разряду. (дата обезличена) переведена на должность заведующей лабораторией. врача клинической лабораторной диагностической лаборатории параклинического отделения (Приказ от (дата обезличена) (номер обезличен)-л).

Глянцева С.В. принята на работу с (дата обезличена) на должность фельдшера-лаборанта в клинико-диагностическую лабораторию с окладом 4 квалификационного уровня ПКГ «Средний медицинский и фармацевтический персонал» 10700 руб. в месяц (Приказ БУЗ ОО «Родильный дом» от (дата обезличена) (номер обезличен)-л).

Будникова (в браке Борисова) Н.А. принята на работу с (дата обезличена) на должность лаборанта переводом из БСП «Семашко», с оплатой труда по 7 тарифному разряду (Приказ Объединения Орловского городского родильного дома от (дата обезличена) (номер обезличен)-л). (дата обезличена) переведена на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории (Приказ (номер обезличен)-л от (дата обезличена)).

Лучина Л.А. принята на работу с (дата обезличена) на должность фельдшера лаборанта клинико-диагностической лаборатории с окла(адрес обезличен) руб. в месяц (Приказ БУЗ ОО «Родильный дом» от (дата обезличена) (номер обезличен)-л).

Полторацкая И.А. принята на работу с (дата обезличена) на должность лаборанта стационара горроддома переводом из Орловской городской поликлиники (номер обезличен), с оплатой труда по 7 тарифному разряду (Приказ Объединения Орловского городского родильного дома от (дата обезличена) (номер обезличен)-к). (дата обезличена) переведена на должность лаборанта клинико-диагностической лаборатории параклинического отделения (Приказ от (дата обезличена) (номер обезличен)-л). (дата обезличена) переведена на должность медицинского лабораторного техника клинико-диагностической лаборатории (Приказ от (дата обезличена) (номер обезличен)-к)..

Пономаренко Г.А. принята на работу с (дата обезличена) на должность лаборанта клинико-диагностической лаборатории временно на период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет лаборанта КДЛ ФИО29, с оплатой труда по 9 тарифному разряду (Приказ МЛПУЗ «Родильный дом г. Орла» от (дата обезличена) (номер обезличен)-л).

Лобачева Ю.П. принята на работу с (дата обезличена) на должность лаборанта клинико-диагностической лаборатории переводом из БСМП им. Н.А. Семашко, с оплатой труда по 7 тарифному разряду (Приказ Объединения Орловского городского родильного дома от (дата обезличена) (номер обезличен)-л).

Чукина И.А. принята на работу с (дата обезличена) на должность врача лаборанта переводом из Орловской областной больницы, с оплатой труда по 11 тарифному разряду (Приказ Объединения Орловского городского родильного дома от (дата обезличена) (номер обезличен)-к). (дата обезличена) переведена на должность врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории параклинического отделения (Приказ от (дата обезличена) (номер обезличен)-л).

Дворникова В.Я. принята на работу с (дата обезличена) на должность врача стоматолога женской консультации Советского района переводом из поликлиники УВД Орловской области, с оплатой труда по 13 тарифному разряду (Приказ Объединения Орловского городского родильного дома от (дата обезличена) (номер обезличен)-к).

Кармушина Е.В. принята на работу с (дата обезличена) на должность медсестры стоматологического кабинета женской консультации переводом из поликлиники УВД Орловской области, с оплатой труда по 8 тарифному разряду (Приказ Объединения Орловского городского родильного дома от (дата обезличена) (номер обезличен)-к).

Курохтина Д.А. принята на работу с (дата обезличена) на должность медицинской сестры кабинета ультразвуковой диагностики в женскую консультацию Советского района с окла(адрес обезличен) руб. в месяц 3 квалификационный уровень ПКГ «Средний медицинский и фармацевтический персонал» (Приказ БУЗ ОО «Родильный дом» от (дата обезличена) (номер обезличен)-л).

Юрова В.А. принята на работу с (дата обезличена) на должность медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтический кабинет женской консультации Заводского района с окла(адрес обезличен) руб. в месяц 3 квалификационный уровень ПКГ «Средний медицинский и фармацевтический персонал» (Приказ БУЗ ОО «Родильный дом» от (дата обезличена) (номер обезличен)-л).

Воронина Л.Н. принята на работу с (дата обезличена) на должность старшей акушерки в женскую консультацию (адрес обезличен) с окла(адрес обезличен) руб. в месяц 5 квалификационного уровня ПКГ «Средний медицинский и фармацевтический персонал» (Приказ БУЗ ОО «Родильный дом» от (дата обезличена) (номер обезличен)-л).

Докальский Д.И. принят на работу с (дата обезличена) на должность врача стоматолога женской консультации Заводского района, с оплатой труда по 11 тарифному разряду (Приказ Объединения Орловского городского родильного дома от (дата обезличена) (номер обезличен)-л).

Гончарова Е.Ю. принята на работу с (дата обезличена) на должность врача терапевта в женскую консультацию Заводского района с окла(адрес обезличен) руб. в месяц 3 квалификационного уровня ПКГ «Врачи и провизоры» (Приказ БУЗ ОО «Родильный дом» от (дата обезличена) (номер обезличен)-л).

Белоусова С.Н. принята на работу с (дата обезличена) на должность медицинской сестры процедурной в женскую консультацию (адрес обезличен) с окла(адрес обезличен) руб. в месяц 4 квалификационный уровень ПКГ «Средний медицинский и фармацевтический персонал» (Приказ БУЗ ОО «Родильный дом» от (дата обезличена) (номер обезличен)-л).

Рябых (в браке ФИО34) Е.Ю. принята на работу с (дата обезличена) на должность медицинской сестры (кабинет терапевта) в женскую консультацию Заводского района с окла(адрес обезличен) квалификационного уровня ПКГ «Средний медицинский и фармацевтический персонал» 3363 руб. в месяц (Приказ БУЗ ОО «Родильный дом» от (дата обезличена) (номер обезличен)-л).

Макаренко Ж.П. принята на работу с (дата обезличена) на должность медицинской сестры кабинета ультразвуковой диагностики, с оплатой труда по 7 тарифному разряду (Приказ МЛПУЗ «Родильный дом (адрес обезличен)» от (дата обезличена) (номер обезличен)-л). (дата обезличена) переведена на должность медицинской сестры кабинета ультразвуковой диагностики в женской консультации Заводского района параклинического отделения (Приказ от (дата обезличена) (номер обезличен)-л).

Кириллина (в браке Свирина) О.В. принята на работу с (дата обезличена) на должность медрегистратора женской консультации Заводского района, временно на период декретного отпуска ФИО31, с оплатой труда по 4 тарифному разряду (Приказ Объединения Орловского городского родильного (адрес обезличен)-к). (дата обезличена) переведена на должность медсестры УЗИ женской консультации Заводского района с оплатой труда по 6 тарифному разряду (Приказ (номер обезличен)-к от (дата обезличена)). (дата обезличена) Переведена на должность процедурной медсестры женской консультации Заводского района (Приказ от (дата обезличена) (номер обезличен)-к).

Ходунова Е.Н. принята на работу с (дата обезличена) на должность врача ультразвуковой диагностики в женскую консультацию Заводского района на 0,25 ставки с окла(адрес обезличен),50 руб. в месяц 3 квалификационный уровень ПКГ «Врачи и провизоры» (Приказ БУЗ ОО «Родильный дом» от (дата обезличена) (номер обезличен)-л).

Данилкина О.А. принята на работу с (дата обезличена) на должность врача акушера гинеколога с оплатой труда по 11 тарифному разряду (Приказ МЛПУЗ «Родильный дом г. Орла» от (дата обезличена) (номер обезличен)-л). (дата обезличена) переведена на должность врача ультразвуковой диагностики женской консультации Заводского района (Приказ от (дата обезличена) (номер обезличен)-л).

Филина (в браке Милехина) Е.Г. принята на работу с (дата обезличена) на должность медицинской сестры в женскую консультацию (номер обезличен) (Приказ (номер обезличен) от (дата обезличена)). (дата обезличена) переведена на должность медсестры стоматологического кабинета (приказ (номер обезличен)-к от (дата обезличена)). (дата обезличена) переведена на должность медицинской сестры кабинета УЗД параклинического отделения в женской консультации Заводского района (приказ от (дата обезличена) (номер обезличен)-л).

Указанные обстоятельства подтверждаются также записями в трудовой книжке истцов.

Все истцы, за исключением Пономаренко Г.А., продолжают осуществлять свои трудовые обязанности по настоящее время. Пономаренко Г.А. уволена (дата обезличена) по инициативе работника (собственное желание) на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

(дата обезличена) на основании Устава Объединение Орловского горроддома переименовано в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения Объединение Орловского городского родильного дома. С (дата обезличена) произошло переименование учреждения в МПЛУЗ «Родильный дом г.Орла».

Согласно ответу Департамента здравоохранения Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) на обращение коллектива БУЗ ОО «Родильный дом» по вопросу начисления специальной социальной выплаты медицинским работникам ответственность за формирование реестра получателей специальной социальной выплаты несет медицинская организация. При этом Департамент здравоохранения Орловской области не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации.

Из сообщения и.о. главного врача БУЗ ОО «Родильный дом» ФИО32 от (дата обезличена) (номер обезличен) следует, что согласно Разъяснениям Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства от (дата обезличена) (номер обезличен), утвержденным приказом Минздрава России от (дата обезличена) (номер обезличен)н, к числу получателей специальной социальной выплаты отнесены врачи-акушеры-гинекологи женских консультаций. Врачи-специалисты женских консультаций иного профиля в данных Разъяснениях не упомянуты. Аналогичная ситуация имеет место в отношении медицинских работников со средним образованием. Учитывая изложенное, оснований для включения указанных в обращении должностей в реестр получателей специальной социальной выплаты не усматривается.

Вместе с тем, согласно с пп. «б», «в», «е» п.2 постановления Правительства от 31.12.2022 №2568 специальная социальная выплата установлена врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющим прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта; специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

При этом БУЗ ОО «Родильный дом» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Орловской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, о чем свидетельствует перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и перечень медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную диспансеризацию в 2023 году. Имеет лицензию на оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

Согласно ст. 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами). Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Распоряжением Правительства Орловской области от 14.11.2020 № 795-р БУЗ ОО «Родильный дом» включен в региональную программу «Модернизация первичного звена здравоохранения Орловской области».

Правилами организации деятельности женской консультации, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.10.2020 № 1130н, предусмотрено, что женская консультация создается как самостоятельная медицинская организация или как структурное подразделение медицинской организации для оказания первичной специализированной помощи по профилю «акушерство и гинекология» в амбулаторных условиях.

В структуру женской консультации помимо кабинетов врачей-акушеров-гинекологов входят процедурная, кабинет ультразвуковой диагностики, физиотерапевтический кабинет, также могут предусматриваться кабинеты специалистов, врача-терапевта, врача-стоматолога, клинико-диагностическая лаборатория, иные подразделения по решению руководителя медицинской организации.

Рекомендуемыми штатными нормативами женской консультации (Приложение №2 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.10.2020 № 1130н) поименованы, в том числе, врачи-терапевты, врачи-стоматологи, врачи клинической лабораторной диагностики, врачи ультразвуковой диагностики, медицинские сестры процедурной, медицинские сестры кабинета функциональной диагностики, медицинские сестры по физиотерапии.

Данные должности перечислены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истцы относятся к категории медицинских работников, указанных в п.2 постановления Правительства от 31.12.2022 №2568, и имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, поскольку согласно п.2 вышеназванного постановления, специальная социальная выплата предоставляется медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Вопреки доводам ответчика, из п.2 постановления Правительства от 31.12.2022 №2568 не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты врачами-специалистами женских консультаций, а также медицинскими работниками женских консультаций со средним медицинским образованием. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н.

Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата истцам не назначена, они не включены в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый БУЗ ОО «Родильный дом» для назначения выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Соколовой Натальи Петровны, Авиловой Ирины Владимировны, Глянцевой Светланы Викторовны, Борисовой Натальи Александровны, Лучиной Ларисы Афанасьевны, Полторацкой Ирины Александровны, Пономаренко Галины Афанасьевны, Лобачевой Юлии Петровны, Чукиной Ирины Алексеевны, Дворниковой Валентины Яковлевны, Кармушиной Елены Владимировны, Курохтиной Дарьи Александровны, Юровой Валентины Анатольевны, Ворониной Любови Николаевны, Докальского Дмитрия Ивановича, Гончаровой Елены Юрьевны, Белоусовой Светланы Николаевны, Липатовой Екатерины Евгеньевны, Макаренко Жанны Петровны, Свириной Ольги Владимировны, Ходуновой Екатерины Николаевны, Данилкиной Ольги Алексеевны, Милехиной Елены Геннадьевны к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Родильный дом» о признании права на получение специальной социальной выплаты – удовлетворить.

Признать за Соколовой Натальей Петровной, Авиловой Ириной Владимировной, Глянцевой Светланой Викторовной, Борисовой Натальей Александровной, Лучиной Ларисой Афанасьевной, Полторацкой Ириной Александровной, Пономаренко Галиной Афанасьевной, Лобачевой Юлией Петровной, Чукиной Ириной Алексеевной, Дворниковой Валентиной Яковлевной, Кармушиной Еленой Владимировной, Курохтиной Дарьей Александровной, Юровой Валентиной Анатольевной, Ворониной Любовью Николаевной, Докальским Дмитрием Ивановичем, Гончаровой Еленой Юрьевной, Белоусовой Светланой Николаевной, Липатовой Екатериной Евгеньевной, Макаренко Жанной Петровной, Свириной Ольгой Владимировной, Ходуновой Екатериной Николаевной, Данилкиной Ольгой Алексеевной, Милехиной Еленой Геннадьевной право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Родильный дом» включить Соколову Наталью Петровну, Авилову Ирину Владимировну, Глянцеву Светлану Викторовну, Борисову Наталью Александровну, Лучину Ларису Афанасьевну, Полторацкую Ирину Александровну, Лобачеву Юлию Петровну, Чукину Ирину Алексеевну, Дворникову Валентину Яковлевну, Кармушину Елену Владимировну, Курохтину Дарью Александровну, Юрову Валентину Анатольевну, Воронину Любовь Николаевну, Докальского Дмитрия Ивановича, Гончарову Елену Юрьевну, Белоусову Светлану Николаевну, Липатову Екатерину Евгеньевну, Макаренко Жанну Петровну, Свирину Ольгу Владимировну, Ходунову Екатерину Николаевну, Данилкину Ольгу Алексеевну, Милехину Елену Геннадьевну в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на её назначение – (дата обезличена).

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Родильный дом» включить Пономаренко Галину Афанасьевну в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на её назначение – (дата обезличена) по день увольнения – (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2023.

        Судья                                                    И.В. Шалаева