Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3011/2024 ~ М-2181/2024 от 30.05.2024

55RS0003-01-2024-003381-93

2-3011/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск                             30 июля 2024 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Зыковой О.С.,

при секретаре Бахтияровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ленинского административного округа города Омска к ФИО2, ФИО1 о приведении земельного участка в соответствие с целевым назначением и разрешенным видом использования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского АО г. Омска обратилась в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указали, что администрацией Ленинского административного округа города Омска ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка по муниципальному земельному контролю земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:    <адрес>, в отношении собственников:    ФИО2 и ФИО1, в ходе которой установлено следующее. Земельный участок по адресу: <адрес> сформирован, учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью 640,0 кв. м, с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей), магазины товаров первой необходимости, мастерские по ремонту и техническому обслуживанию радиоэлектронной аппаратуры и бытовых приборов» и принадлежит на праве собственности ответчикам. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка расположены следующие объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 585,9 кв. м., год постройки 2012, принадлежащий на праве собственности ответчикам. На момент проведения проверки установлено, что фактически в границах земельного участка расположен объект капитального строительства, оборудованный въездами - выездами для автотранспорта, в котором размещен автокомплекс «REAKTOR», торговый павильон. На фасаде указанного объекта капитального строительства размещены вывески: «REAKTOR запчасти+сервис», размещена вывеска с указанием режима работы. На торговом павильоне размещены вывески: «Автомаляр», «материалы и оборудование для кузовного ремонта». Согласно информации содержащейся в справочной системе ДубльГИС Омск, по адресу: <адрес>, расположен автокомплекс «REAKTOR» (размещена контактная информация, телефоны для связи, режим работы, отзывы). Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> используется не по целевому назначению и разрешенному использованию. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ответчиков было направлено уведомление, с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с целевым назначением и видом разрешенного использования земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией округа в адрес ответчиков повторно было направлено уведомление. Администрацией округа установлено, что нарушение не устранено, что подтверждается актом обследования вышеуказанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Просят обязать ответчиков ФИО2, ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования, учтенном в ЕГРН.

    Представитель истца Администрации Ленинского административного округа города Омска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, дополнительно пояснила, что до настоящего времени нарушения, установленные Администрацией округа не устранены.

Ответчики ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчики о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым Назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в Соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на категории, в том числе выделяются земли населенных пунктов, которыми признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (часть 1 статьи 83 названного Кодекса).

Таким образом, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и Требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ленинского АО г. Омска была проведена проверка по муниципальному земельному контролю земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:    <адрес>, в отношении собственников:    ФИО2 и ФИО1, в ходе которой установлено следующее. Земельный участок по адресу: <адрес> сформирован, учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью 640,0 кв. м, с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей), магазины товаров первой необходимости, мастерские по ремонту и техническому обслуживанию радиоэлектронной аппаратуры и бытовых приборов» и принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО2 и ФИО1 по ? доли за каждым на земельный участок с кадастровым номером № площадью 640 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На момент проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактически в границах земельного участка расположен объект капитального строительства, оборудованный въездами - выездами для автотранспорта, в котором размещен автокомплекс «REAKTOR», торговый павильон. На фасаде указанного объекта капитального строительства размещены вывески: «REAKTOR запчасти+сервис», размещена вывеска с указанием режима работы. На торговом павильоне размещены вывески: «Автомаляр», «материалы и оборудование для кузовного ремонта».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, используется не по целевому назначению и разрешенному использованию.

Изложенные обстоятельства подтверждаются, в том числе фототаблицами, являющимися приложениями к акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 9 статьи 1, подпунктам 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2). Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 настоящего Кодекса (ч. 6).

Виды разрешенного использования земельных участков, в том числе условно разрешенные виды использования, устанавливаются градостроительным регламентом (пункт 9 статьи 1, статья 37 ГрК РФ), которым определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 36 ГрК РФ).

По заявлению физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее также - Комиссия) на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (части 1 и 8 статьи 39 ГрК РФ).

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом ФСГРКК от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) означает возможность размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Вид разрешенного использования для размещения объектов дорожного сервиса (код 4.9) предполагает размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4, при котором по коду 4.9.1.4 – ремонт автомобилей, включая размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли.

В силу статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2); изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

Соответствующая позиция отражена в пункте 6 Обзора об изменении вида разрешенного использования земельного участка, (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно таблице 1 статьи 42 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>» (далее – Правила №), указанный земельный участок расположен в территориальной зоны Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки), для которой вид разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства с наименованием «Ремонт автомобилей» (код 4.9.1.4) (размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом ФСГРКК от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412,) является условным видом разрешенного использования для территориальной зоны Ж-5 (зона жилой застройки смешанного типа), в границах которой, согласно ЕГРН, расположен земельный участок с кадастровым номером №, и требует получения специального разрешения в соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), статьей 14 Правил.

Вместе с тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено доказательств получения вышеуказанного разрешения, что является основанием для удовлетворения исковых требований Администрации Ленинского АО <адрес>.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным обязать ответчиков привести земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствие с его целевым назначением и разрешенным видом использования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░2 (░░░░░░░ №), ░░░1 (░░░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ 2024 ░░░░

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░