Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2038/2020 ~ М-1623/2020 от 08.07.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 августа 2020 года                                                                    г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.И. Садыкова

при секретаре И.Г. Зверевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах к акционерному обществу «ЗВКС» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

        Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах обратилось в суд с исковым требованием к акционерному обществу «ЗВКС» о признании незаконными бездействия АО «ЗВКС», выразившиеся в деятельности предприятия с нарушениями санитарного законодательства, в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; об обязании АО «ЗВКС»: довести качество питьевой воды из скважины №10 насосной станции водозабора «Васильевский» АО «ЗВКС» до требований санитарных норм и правил по показателям общая жёсткость, общая минерализация (сухой остаток); довести качество питьевой воды из водопроводных колонок напротив жилого <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес> по <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес> до требований санитарных норм и правил по показателю общая жёсткость.

В обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки АО «ЗВКС», проведенной по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ обнаружены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия. Выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. было выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор ... со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку ответчик не устранил нарушения указанные в предписании, истец вынужден обратиться в суд.

        На судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежаще, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.50).

       Представитель ответчика А.Н. Трофимова, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, пояснила, что у АО «ЗВКС» отсутствуют денежные средства для устранения выявленных нарушений, необходимо привлечение средств бюджета РТ, ими направлены письма главе ЗМР РТ, в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ и Министерство экологии и природных ресурсов РТ.

        Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        На основании Указа Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиями человека является органном исполнительной власти, а управление Роспотребнадзора по РТ - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

        Постановлением Правительства РФ от 2 мая 2012 года № 412 утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение). Согласно п.1, п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои - территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 06.09.2006г. №294 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

        Согласно ч.1 ст. 46 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

        В соответствии с ч.2 ст.46 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации.

        Согласно ч. 3,4,5, ст.46 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

        Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи, по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию.

        Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно п.3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005г. №569 «О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

        В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные

государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

        В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

        В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

        На судебном заседании установлено следующее.

        Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах в ходе проведения плановой выездной проверки АО «ЗВКС», проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) Л.Г.Авдониной № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено:

        - нарушена целостность ограждения (имеются участки, где отсутствует забор) водозабора «...» в г.Зеленодольск, РТ);

        - согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний) № от ДД.ММ.ГГГГ выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ (Татарстан)» в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах, проба воды из реки Волга в месте сброса сточных вод БОС г.Зеленодольск, РТ по показателям общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии не соответствует требованиям санитарных норм и правил, что является нарушением ст.11, ст.18, п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.5.2, приложение №1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

        - согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний) №, № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ (Татарстан)» в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах, пробы воды из артезианских скважин №, № "Западный водозабор» г.Зеленодольск, РТ, артезианской скважины №, насосной станции водозабора «Васильевский» АО «ЗВКС» <адрес> <адрес> по показателям общая жёсткость, общая минерализация (сухой остаток) (вода из скважины №) не соответствуют санитарным нормам и правилам, - Согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний) №, № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ (Татарстан)» в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско- Устьинском районах, пробы воды из водопроводных колонок напротив жилого <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес> по <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>, по показателю общая жёсткость не соответствуют требованиям санитарных норм и правил;

        - не проводился в полном объёме периодический и при поступлении на работу медицинский осмотр работников: нет своевременных обследований на гельминтозы у ФИО4; ФИО5, ФИО22, ФИО6ФИО7, ФИО8;

        - не осуществляется контроль за соблюдением сроков профилактических прививок сотрудникам против дифтерии и столбняка (1 раз в 10 лет): ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, нет в полном объёме прививок против гепатита В у ФИО12;

        - не осуществляется контроль за своевременностью прохождения гигиенического обучения подлежащего контингента: ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23, нет данных о гиг. обучении у ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.12-15, 17-18).

        В связи с выявленными нарушениями АО «ЗВКС» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21).

ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания. В ходе проверки обнаружено, что не выполнены 2 пункта, а именно: не выполнены пункты №, № предписания главного государственного санитарного врача по Зеленодольскому району и г. Зеленодольск, Верхнеуслонскому, Кайбицкому, Камско-Устьинскому районам Республики Татарстан (Татарстан) №. от ДД.ММ.ГГГГ.:

        - согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний) № от ДД.ММ.ГГГГ., экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ., выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ (Татарстан)» в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах, пробы питьевой воды из скважины № (ввиду приостановления работы скважины №), насосной станции водозабора «Васильевский» АО «ЗВКС» по показателям общая жёсткость, общая минерализация (сухой остаток) не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями).

        - согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний) № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., экспертным заключениям №, № от ДД.ММ.ГГГГ., выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ (Татарстан)» в Зеленодольском, Верхнеуслонском, <адрес>х, пробы питьевой воды из водопроводных колонок напротив жилого <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес> по <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес> по показателю общая жёсткость не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями) (л.д.25-26).

ДД.ММ.ГГГГ было выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27-29).

        По факту неисполнения ранее выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении на юридическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.30-32).

        На момент рассмотрения настоящего искового заявления, данные нарушения ответчиком не устранены.

        При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах подлежат удовлетворению.

        Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчика в доход бюджета Зеленодольского муниципального района РТ подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 руб.

        На основании изложенного и Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», руководствуясь ст. 12, 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

        исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах удовлетворить.

        Признать незаконными бездействия акционерного общества «ЗВКС» выразившиеся в деятельности предприятия с нарушениями санитарного законодательства, в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

        Обязать акционерное общество «ЗВКС»:

        - довести качество питьевой воды из скважины № насосной станции водозабора «Васильевский» АО «ЗВКС» до требований санитарных норм и правил по показателям общая жесткость, общая минерализация (сухой остаток);

        - довести качество питьевой воды из водопроводных колонок напротив <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес> по <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес> <адрес> до требований санитарных норм и правил по показателям общая жесткость.

        Взыскать с акционерного общества «ЗВКС» в доход бюджета Зеленодольского муниципального района РТ 6 000 (шесть тысяч) рублей.

        С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 02 сентября 2020 года.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, начиная со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись

Копия верна

Судья Зеленодольского городского суда РТ:                        И.И. Садыков

Секретарь суда:

Дата:

Подлинник в деле № Зеленодольского городского суда РТ

УИД №