Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2533/2022 ~ М-2097/2022 от 27.07.2022

№2-2533/2022

64RS0047-01-2022-003286-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова, в составе:

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

с участием истца Замудряковой Н.В., представителя ответчика Максимчевой А.Ю.,

при помощнике судьи Ватютовой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Замудряковой ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области об установлении специального стажа, признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить пенсию,

установил:

истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Саратова с иском к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области с иском с выше указанными требованиями, указав, что 19.05.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности.

Решением № 2200000/22746622 от 27.05.2022 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы. В специальный стаж ответчиком были засчитаны 24 года 03 мес. 23 дня ее работы, исчисленной с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, не были включены периоды работы: с 01.09.2007 года по 13.01.2008 года, с 08.02.2008 года по 01.06.2008 года, с 27.06.2008 года по 11.01.2009 года, с 06.02.2009 года по 05.06.2009 года, с 01.07.2009 года по 31.08.2009 года в должности учителя, периоды нахождения в учебных отпусках 30.06.2007 года, с 14.01.2008 года по 07.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 26.06.2008 года, с 12.01.2009 года по 05.02.2009 года, с 06.06.2009 года по 30.06.2009 года, с 14.01.2010 года по 07.02.2010 года, с 25.02.2010 года по 26.06.2019 года, с 01.12.2013 года по 21.12.2013 года, дополнительные праздничные дни «Радоницы»: 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года, 11.05.2021 года, 03.05.2022 года.

Она не согласна с решением ответчика, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2002 года №781, разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», п.1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения, школы». В период времени с 01.09.2007 года по 13.01.2008 года, с 08.02.2008 года по 01.06.2008 года, с 27.06.2008 года по 11.01.2009 года, с 06.02.2009 года по 05.06.2009 года, с 01.07.2009 года по 31.08.2009 года она работала в должности старшей вожатой и учителем музыки. Данный факт подтверждается приказами по школе. Приказом по школе № 35 от 01.09.2007 года ей установлена учебная нагрузка 7 часов музыки на 2007-2008 учебный год, приказом №62 от 01.09.2008 года она имела учебную нагрузку 13 часов, в эти периоды она работала учителем с детьми по педагогической должности.

Периоды нахождения в ученических отпусках подлежат зачету в льготный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях», так как трудовой договор с ней не расторгался и производились соответствующие перечисления в Пенсионный фонд.

Праздничные нерабочие дни «Радоницы» установлены в соответствии с законом Саратовской области от 22.03.2012г. №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы-дня особого поминовения усопших», подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни).

В связи с чем стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях», составляет 25 лет.

С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № 220000020233/22746622 от 27.05.2022 года в части исключения из специального педагогического стажа периодов ее работы с 01.09.2007 года по 13.01.2008 года, с 08.02.2008 года по 01.06.2008 года, с 27.06.2008 года по 11.01.2009 года, с 06.02.2009 года по 05.06.2009 года, с 01.07.2009 года по 31.08.2009 года в должности учителя, периодов нахождения в учебных отпусках 30.06.2007 года, с 14.01.2008 года по 07.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 26.06.2008 года, с 12.01.2009 года по 05.02.2009 года, с 06.06.2009 года по 30.06.2009 года, с 14.01.2010 года по 07.02.2010 года, с 25.02.2010 года по 26.06.2019 года, с 01.12.2013 года по 21.12.2013 года, дополнительных праздничных дней «Радоницы»: 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года, 11.05.2021 года, 03.05.2022 года- незаконным; обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды, указанные выше; установить наличие стажа 25 лет педагогической деятельности у нее по состоянию на 03.08.2020 года; обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» с 19 мая 2022 года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица поддержала измененные исковые требования, дала объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Замудрякова Н.В. 19.05.2022 г. обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением от 27.05.2022 г. Замудряковой Н.В. было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж истицы не были включены периоды ее работы с 01.09.2007 года по 13.01.2008 года, с 08.02.2008 года по 01.06.2008 года, с 27.06.2008 года по 11.01.2009 года, с 06.02.2009 года по 05.06.2009 года, с 01.07.2009 года по 31.08.2009 года в должности учителя, периоды нахождения в учебных отпусках: 30.06.2007 года, с 14.01.2008 года по 07.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 26.06.2008 года, с 12.01.2009 года по 05.02.2009 года, с 06.06.2009 года по 30.06.2009 года, с 14.01.2010 года по 07.02.2010 года, с 25.02.2010 года по 26.06.2019 года, с 01.12.2013 года по 21.12.2013 года, дополнительных праздничные дни «Радоницы»: 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года, 11.05.2021 года, 03.05.2022 года.

Специальный стаж истицы, исчисленный с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 года №781, составляет 23 года 11 месяцев 17 дней, ИПК- 51,540.

В соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Согласно пп.м п.1 и пп.в п.3 Постановления №665 от 16.07.2014 года «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года,

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»,- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей»- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.2002 года.

В соответствии с трудовой книжкой истицы – запись №10 она назначена старшей вожатой и учителем музыки МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Любимово», приказ №34а от 01.09.2007 года.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации».

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №463, в разделе «наименование учреждений» поименованы школы всех типов и наименований, в числе должностей – должность учителя.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, поименованы общеобразовательные учреждения, в том числе, средние общеобразовательные школы, должность учителя.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2002 года №781, разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», п.1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения, школы».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», а впоследствии Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 «Продолжительность рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, которая включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке, для преподавателей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования составляет 720 часов в год.

Таким образом, до 2000 года выполнение нормы часов педагогической нагрузки за ставку в период времени 1997-1998 гг. не требовалось.

Согласно приказам о распределении нагрузки от 01.09.2008 года №62, от 01.09.2007 года №35 (л.д.7-11) Замудряковой Н.В.- учителю музыки и ст. вожатой устанавливалась педагогическая нагрузка в часах. Данное обстоятельство так же подтверждено справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии (л.д.82), которая была выдана на основании личной карточки ф-Т2, книг приказов по личному составу, ведомостей о начислении заработной платы, штатного расписания, тарификационных списков, в соответствии с которой с 01.09.2007 года истице была установлена педагогическая нагрузка, с 01.01.2008 года по 31.08.2008 года также была установлена педагогическая нагрузка.

Актом по результатам документальной проверки от 19.01.2022 года № 7933/146 подтверждено наличие педагогической нагрузки у истицы в 2007-2008 учебном году (л.д.80-81).

С учетом изложенных выше доказательств по спорному периоду, суд приходит к выводу, что истица в спорный период работала по совместительству, в том числе, в должности учителя общеобразовательного учреждения- школы, имела педагогическую нагрузку. Назначение ее должность учителя музыки и ст. вожатой отражено в приказе.

Потому указанные периоды времени работы истицы подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью.

Так же истцом были заявлены требования о включении в специальный стаж дней «Радоницы» и учебных отпусков

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Следовательно, время нахождения работника в ученических отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ.

Согласно ст. 4 ФЗ от 26.09.1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в РФ вправе объявить религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В Саратовской области Дни Радоницы являются нерабочими праздничными днями в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших".

Так как в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни), следовательно, дни Радоницы подлежат включению в специальный стаж.

С учетом включения в специальный стаж истца указанных периодов по состоянию на 03.08.2020 года ее педагогический стаж составит 25 лет.

Поскольку ответчик не включил указанные выше периоды работы истца в её специальный стаж, то решение пенсионного органа является незаконным в части не включения указанных периодов в специальный стаж.

Учитывая изложенное, измененные исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с чем расходы истицы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Замудряковой ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области об установлении специального стажа, признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить пенсию удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № 220000020233/22746622 от 27.05.2022 года в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы Замудряковой ФИО1: с 01.09.2007 года по 13.01.2008 года, с 08.02.2008 года по 01.06.2008 года, с 27.06.2008 года по 11.01.2009 года, с 06.02.2009 года по 05.06.2009 года, с 01.07.2009 года по 31.08.2009 года в должности учителя, периоды нахождения в учебных отпусках 30.06.2007 года, с 14.01.2008 года по 07.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 26.06.2008 года, с 12.01.2009 года по 05.02.2009 года, с 06.06.2009 года по 30.06.2009 года, с 14.01.2010 года по 07.02.2010 года, с 25.02.2010 года по 26.06.2019 года, с 01.12.2013 года по 21.12.2013 года, дополнительные праздничные дни «Радоницы»: 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года, 11.05.2021 года, 03.05.2022 года.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Замудряковой ФИО1 с 01.09.2007 года по 13.01.2008 года, с 08.02.2008 года по 01.06.2008 года, с 27.06.2008 года по 11.01.2009 года, с 06.02.2009 года по 05.06.2009 года, с 01.07.2009 года по 31.08.2009 года в должности учителя, периоды нахождения в учебных отпусках 30.06.2007 года, с 14.01.2008 года по 07.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 26.06.2008 года, с 12.01.2009 года по 05.02.2009 года, с 06.06.2009 года по 30.06.2009 года, с 14.01.2010 года по 07.02.2010 года, с 25.02.2010 года по 26.06.2019 года, с 01.12.2013 года по 21.12.2013 года, дополнительные праздничные дни «Радоницы»: 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 28.04.2020 года, 11.05.2021 года, 03.05.2022 года.

Установить наличие стажа 25 лет педагогической деятельности у Замудряковой ФИО1 по состоянию на 03.08.2020 года.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области назначить Замудряковой ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» с 19 мая 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области в пользу Замудряковой ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2022 года.

Судья М.Н. Маштакова