Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-532/2023 ~ М-531/2023 от 29.06.2023

№

62RS0№-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2023 года          <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Бубликовой Ю.Д.,

при секретаре – ФИО3,

с участием представителя истца – пом. Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес>- ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению и.о. Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-<адрес> ФИО1 по <адрес>, о возложении обязанности совершения действий, направленных на обеспечение требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес>, с учетом принятия судом отказа от части требований и к ответчикам ФИО1, УФСИН ФИО1 по <адрес>, определениями суда от <данные изъяты> и последующих уточнений исковых требований, обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН ФИО1 по <адрес>, в котором просил:

-обязать ФКУ ИК-<данные изъяты> ФИО1 по <адрес> устранить частичную неисправность автоматической пожарной сигнализации в отряде №; устранить неисправность автоматической пожарной сигнализации (АПС), помещений отряда №; оборудовать знаками пожарной безопасности участки производства плитки, Цех 3.2, Цех 3.4 промышленной зоны; произвести проектирование и установку на участках производства плитки, швейном участке 1.1.1., Цехе 3.2, Цехе 3.4, Цехе УМО 2 промышленной зоны автоматической пожарной сигнализацией ( АПС) в соответствие с Приложением № к требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Установить ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН ФИО1 по <адрес> для исполнения вышеуказанных действий срок 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации, регламентирующего соблюдение требований пожарной безопасности в ФКУ ИК<данные изъяты> УФСИН ФИО1 по <адрес>. Проведенной проверкой выявлен ряд нарушений в ИК-<данные изъяты> пожарной безопасности:

- в отряде № автоматическая пожарная сигнализация частично находится в неисправном состоянии (нарушение п.54 Правил противопожарного режима в РФ», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- в отряде № автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (нарушение п.54 Правил противопожарного режима в РФ», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- в промышленной зоне на участке производства плитки, швейном участке 1.1.1, Цехе 3.2, Цехе 3.4, Цехе УМО 2 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (АПС) (нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ № от 01.09.2021г. "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре");

- в промышленной зоне на участке производства плитки, Цехе 3.2, Цехе 3.4, отсутствуют знаки пожарной безопасности ( нарушение п. 36 «Правил противопожарного режима в РФ», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подобные нарушения в случае чрезвычайной ситуации могут привести к негативным последствиям и жертвам среди осужденных. В целях устранения выявленных нарушений Рязанским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ. в адрес начальника УФСИН ФИО1 по <адрес> было внесено представление об устранении нарушений пожарной безопасности. Данное представление удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Пом. Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес> ФИО4 в судебном заседании подержал заявленные требования с учетом уточнений.

Судебное заседание проведено в отсутствие – представителя ответчика ФКУ ИК-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по <адрес>, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав помощника Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес> ФИО4 исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор и его заместитель вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

    В силу ст.41 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья.

    Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ «О пожарной безопасности») определено, что к нормативным документам по пожарной безопасности отнесены национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

    Согласно ст.3 ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

    Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; информационное обеспечение в области пожарной безопасности; осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; производство пожарно-технической продукции; осуществление деятельности в области пожарной безопасности; лицензирование отдельных видов деятельности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности; тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; учет пожаров и их последствий; установление особого противопожарного режима; организация и осуществление профилактики пожаров.

    Федеральным законом №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ введен в действие «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

    Указанный нормативный акт устанавливает основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими системами пожарной сигнализации.

В соответствии с п.2 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на личную безопасность, что означает защищенность их жизни и здоровья от неправомерно причиненного вреда во время отбывания наказания в виде лишения свободыСогласно ст. ст. 34, 37 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В силу п.1.5 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник учреждения отвечает за обеспечение противопожарной защиты объектов учреждения.

Исходя из требований п.1.6 Правил, последний обязан обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе осуществление противопожарных мероприятий, приобретение средств пожаротушения, сигнализации и связи, контроль за своевременным выполнением требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами и иными документами, нормами, правилами, стандартами, а также предписаниями пожарной охраны.

В судебном заседании установлено, что в ходе прокурорской проверки ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН ФИО1 по <адрес> зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- в отряде № автоматическая пожарная сигнализация частично находится в неисправном состоянии (нарушение п.54 Правил противопожарного режима в РФ», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- в отряде № автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (нарушение п.54 Правил противопожарного режима в РФ», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- в промышленной зоне на участке производства плитки, швейном участке 1.1.1, Цехе 3.2, Цехе 3.4, Цехе УМО 2 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (АПС) (нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ № от 01.09.2021г. "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре");

- в промышленной зоне на участке производства плитки, Цехе 3.2, Цехе 3.4, отсутствуют знаки пожарной безопасности ( нарушение п. 36 «Правил противопожарного режима в РФ», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанные нарушения в случае чрезвычайной ситуации могут привести к негативным последствиям и жертвам среди осужденных.

    В целях устранения выявленных нарушений Рязанским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 30.03.2023г. в адрес начальника УФСИН ФИО1 по <адрес> было внесено представление об устранении нарушений пожарной безопасности. Спорные нарушения до настоящего времени не устранены ( л.д.133-136)

    Данные факты подтверждаются объяснениями процессуального истца, информацией ОНДиПР по <адрес>, Скопинскому и <адрес>м УНДиПР ГУ МЧС ФИО1 по <адрес> от 07.03.2023г. (л.д.9), от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.86), от 02.10.2023г. (л.д.118); сообщением ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО1 по <адрес> от 08.08.2023г. (л.д.74), копией вынесенного в адрес УФСИН ФИО1 по <адрес> представления Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от 30.03.2023г. (л.д.133-136), копией сообщения УФСИН ФИО1 по <адрес> в адрес Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от 31.05.2023г. (л.д.137-142), копией протокола совещания у начальника УФСИН ФИО1 по <адрес> № от 29.05.2023г. ( л.д.143-147) и не оспорено ответчиком.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и иными нормативными актами в данной сфере.

Судом установлено, что ФКУ ИК-5 является юридическим лицом и действует на основании Устава, утвержденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункту 2.1 которого предметом и целями деятельности учреждения являются исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод, и законных интересов осужденных, а также обеспечение безопасности содержащихся в учреждении осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения ( л.д.33).

Пунктом 2.5.1 Устава определено, что учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации правопорядок и законность в учреждении, а также пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах Учреждения. Учреждение осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. ( л.д.36).

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать использования их не по назначению.

Материалами дела подтверждается, что нарушения требований законодательства о пожарной безопасности нарушают права осужденных, персонала исправительного учреждения, должностных лиц и граждан, находящихся в ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО1 по <адрес>, влияют на безопасность, могут привести к гибели людей, создают угрозу уничтожения или повреждения имущества.

Таким образом, обязанность по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной безопасности, лежит именно на ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН ФИО1 по <адрес>.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований и.о. Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес> к ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН Росии по <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.                             

С учетом требований разумности, обоснованности и достаточности, суд полагает возможным, установить срок для исполнения решения, заявленный прокурором - 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН ФИО1 по <адрес> о возложении обязанности совершения действий, направленных на обеспечение требований пожарной безопасности- удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО1 по <адрес> устранить частичную неисправность автоматической пожарной сигнализации в отряде №; устранить неисправность автоматической пожарной сигнализации (АПС), помещений отряда №; оборудовать знаками пожарной безопасности участки производства плитки, Цех 3.2, Цех 3.4 промышленной зоны; произвести проектирование и установку на участках производства плитки, швейном участке 1.1.1., Цехе 3.2, Цехе 3.4, Цехе УМО 2 промышленной зоны автоматической пожарной сигнализацией (АПС) в соответствие с Приложением № к требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установить ФКУ ИК<данные изъяты> УФСИН ФИО1 по <адрес> для исполнения вышеуказанных действий срок 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья