Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2214/2022 ~ М-1672/2022 от 21.04.2022

Дело №

27RS0№-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Сурнина Е.В.

с участием: помощника прокурора ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Хабаровские авиалинии» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к АО Хабаровские авиалинии с вышеуказанным исковым заявление. В обоснование исковых требований указал, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой проанализировано соблюдение на поднадзорных объектах транспорта законодательства в сфере обеспечения безопасности полетов, в результате чего выявлено длительное не исполнение законодательства в сфере аварийно-спасательного обеспечения полетов в аэропорту Николаевск-на-Амуре. Оператором аэродрома Николаевск-на-Амуре является АО «Хабаровские авиалинии». АО «Хабаровские авиалинии» достаточные меры к организации аварийно-спасательного обеспечения полетов воздушных судов на аэродроме в соответствии с ФАП № с ДД.ММ.ГГГГ не предприняты. АО «Хабаровские авиалинии» лицензия на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры не получена, аварийный план аэропорта Николаевск-на-Амуре не разработан и не утвержден. В 2021 транспортным прокурором в представлении указывалось оператору аэродрома на данные нарушения. Однако мер к их устранению не принято. Неисполнение требований законодательства, регламентирующего организацию противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов, создает угрозу несвоевременного и некачественного тушения пожара, оказания помощи пассажирам и экипажу воздушного судне в случае аварийной ситуации, и, как следствие, причинение вреда жизни, здоровью, законным интересам граждан. Данное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг пассажиров, членов экипажей воздушных судов, правам и законным интересам которых может быть нанесен ущерб невозможно. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд: Обязать АО «Хабаровские авиалинии», зарегистрированное по адресу: <адрес>, обеспечить получение лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры. Обязать АО «Хабаровские авиалинии», зарегистрированное по адресу: <адрес>, разработать, согласовать и утвердить в соответствии с требованиями законодательства план мероприятий на случай аварийной обстановки на аэродроме и в районе аэродрома Николаевск-на-Амуре. Установить ответчику срок для исполнения решения суда - 3 месяца со дня вступления его в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО3 поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, не возражая против удовлетворения исковых требований, просила суд предоставить более длительный срок для реализации возложенных обязанностей.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения на поднадзорных объектах транспорта законодательства в сфере обеспечения безопасности полетов, в результате чего выявлено неисполнение законодательства в сфере аварийно-спасательного обеспечения полетов в аэропорту Николаевск-на-Амуре.

В соответствии со ст. 90 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) аварийно-спасательные работы на аэродроме и в районе аэродрома проводятся оператором аэродрома гражданской авиации.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Федеральные авиационные правила «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов» (далее - ФАП №), которыми с ДД.ММ.ГГГГ установлен новый порядок организации оператором аэродрома аварийно-спасательного обеспечения полетов и проведения аварийно-спасательных работ на аэродромах и в районах аэродромов гражданской авиации.

Согласно п. 4 ФАП № организацию аварийно-спасательного обеспечения полетов воздушных судов на аэродроме и в районе аэродрома гражданской авиации осуществляет оператор аэродрома.

Оператором аэродрома Николаевск-на-Амуре является АО «Хабаровские авиалинии». Вместе с тем, АО «Хабаровские авиалинии» достаточные меры к организации аварийно-спасательного обеспечения полетов воздушных судов на аэродроме в соответствии с ФАП № с ДД.ММ.ГГГГ не предприняты.

Пунктом 13 ФАП № на оператора аэродрома возложена обязанность по разработке Плана мероприятий на случай аварийной обстановки на аэродроме и в районе аэродрома (далее - Аварийный план), исполнение которого является обязательным всеми лицами, задействованными в тушении пожара и ликвидации чрезвычайный ситуаций. Требования к аварийному плану указаны в приложении № ФАП №.

В соответствии с п. 3 Приложения № ФАП № Аварийный план согласовывается всеми службами оператора аэродрома и организациями, личный состав которых входит в аварийно-спасательную команду, дополнительными силами, а также уполномоченным органом в области гражданской авиации, и подтверждается руководителем оператора аэродрома.

В аэропорту Николаевск-на-Амуре для противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов создана и действует служба противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов (далее - СПАСОП), что подтверждается приказом генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» от ДД.ММ.ГГГГ №/ШР, свидетельством на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ от ДД.ММ.ГГГГ №.ДВ-902-005.

К основным функциям СПАСОП, в том числе относятся поддержание постоянной готовности аварийно-спасательных сил и средств СПАСОП к оперативному реагированию на ЧС, действиям по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ (далее - АСР) на аэродроме и в районе аэродрома; разработка Аварийного плана (п. 43 ФАП №).

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры требуется лицензия.

В соответствии с п. 41 ФАП № СПАСОП относится к силам и средствам функциональной подсистемы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и должна иметь лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

Вопреки перечисленным требованиям АО «Хабаровские авиалинии» лицензия на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры не получена, аварийный план аэропорта Николаевск-на-Амуре не разработан и не утвержден.

Неисполнение требований законодательства, регламентирующего организацию противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов, создает угрозу несвоевременного и некачественного тушения пожара, оказания помощи пассажирам и экипажу воздушного судне в случае аварийной ситуации, и, как следствие, причинение вреда жизни, здоровью, законным интересам граждан.

Положения ч. 3 ст. 35 Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предоставляют прокурору право обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возможности установления реального срока исполнения решения в 12 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Хабаровские авиалинии» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать АО «Хабаровские авиалинии», зарегистрированное по адресу: <адрес>, обеспечить получение лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

Обязать АО «Хабаровские авиалинии», зарегистрированное по адресу: <адрес>, разработать, согласовать и утвердить в соответствии с требованиями законодательства план мероприятий на случай аварийной обстановки на аэродроме и в районе аэродрома Николаевск-на-Амуре. Установить ответчику срок для исполнения решения суда – 12 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение будет составлено в течение пяти дней.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Сурнин