Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-54/2023 от 11.08.2023

Дело № 5-54/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 октября 2023 года                                       город Шагонар

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Жибинов С.Н., с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Сат Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя администрации Улуг-Хемского района Республики Тыва Балбак Б.М., <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва от 04 августа 2023 года в отношении должностного лица – председателя администрации Улуг-Хемского района Республики Тыва Балбак Б.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, основанием которого указано, что по результатам мониторинга регистра Министерства юстиции Республики Тыва на предмет наличия муниципальных правовых актов и их соответствия федеральному законодательству установлены нарушения, поэтому председателю администрации Улуг-Хемского района Республики Тыва Балбак Б.М. внесено представление от 05.05.2023 г. об устранении нарушений федерального законодательства для устранения указанных нарушений, однако в установленный срок информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах к устранению нарушений в прокуратуру района не поступила. Балбак Б.М. является председателем администрации Улуг-Хемского района Республики Тыва.

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействиях) должностного лица – председателя администрации Улуг-Хемского района Республики Тыва Балбак Б.М. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

В судебном заседании помощник прокурора Улуг-Хемского района Сат Д.О. поддержал материал, просил привлечь к административной ответственности.

В судебное заседание Балбак Б.М. не явился, извещен.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно частям 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В силу абзаца 4 части 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 05.05.2023 г. прокурором Улуг-Хемского района Республики Тыва председателю администрации Улуг-Хемского района Республики Тыва Балбак Б.М. вносилось представление от 05.05.2023 г. об устранении нарушений федерального законодательства, выявленных по результатам мониторинга регистра Министерства юстиции Республики Тыва на предмет наличия муниципальных правовых актов и их соответствия федеральному законодательству, сообщив о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в месячный срок.

Данное представление получено адресатом, о чем имеется отметка.

28.07.2023 г. прокурором Улуг-Хемского района председателю администрации Улуг-Хемского района Республики Тыва Балбак Б.М. вручено требование прокурора о явке 31 июля 2023 года в 09:00 часов для дачи объяснений по поводу неисполнения в срок представления прокурора района.

Согласно решению прокурора Улуг-Хемского района Ондар А.О. от 31.07.2023 г. № 77, решено провести контрольную проверку устранения нарушений федерального законодательства по представлению прокурора района.

Актом проверки от 31.07.2023 г., проведенной помощником прокурора Улуг-Хемского района Ондар О.Д., установлен факт неисполнения в срок представления прокурора Улуг-Хемского района от 05.05.2023 г.

В объяснении председателя администрации Улуг-Хемского района Республики Тыва Балбак Б.М., данном 04 августа 2023 года, указано, что он занимает должность председателя администрации Улуг-Хемского района Республики Тыва, по представлению прокурора от 05.05.2023 г. пояснил, что не обеспечен контроль по рассмотрению, предоставлению письменного ответа и устранению, указанным в представлении нарушений, вину признает полностью, будет принимать меры по устранению нарушений. Указанных в представлении в течении месяца.

Факт состояния Балбак Б.М. в должности председателя администрации Улуг-Хемского района Республики Тыва подтверждается решением Хурала представителей муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» от 30.08.2021 г. № 117 и трудовым договором от 30.0.2021 г.

При таких обстоятельствах, невыполнение председателем администрации Улуг-Хемского района Республики Тыва Балбак Б.М. в установленный месячный срок представления прокурора Улуг-Хемского района от 05.05.2023 г. об устранении нарушений федерального законодательства образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением об устранении нарушений закона, требованием прокурора, объяснением должностного лица.

Таким образом, из представленных материалов установлено, что в действиях председателя администрации Улуг-Хемского района Республики Тыва Балбак Б.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, то есть, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ судом признано полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не выявлены.

Учитывая обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным в соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ назначить должностному лицу – председателю администрации Улуг-Хемского района Республики Тыва Балбак Б.М. административное наказание в виде административного штрафа, и не находит оснований для назначения более строгого наказания в виде дисквалификации.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать должностное лицо – председателя администрации Улуг-Хемского района Республики Тыва Балбак Б.М., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа в размере 2 000 рублей должна быть уплачена по реквизитам: ИНН 1701037522; КПП 171432001, УФК по Республике Тыва (ОСП по Улуг-Хемскому-Чаа-Хольскомиу районам УФССП России по Республике Тыва Л/С 05121А97610) № кор.счета 40102810945370000080, № расч.счета 03212643000000011200, отделение НБ Республика Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва по Республике Тыва г.Кызыла, БИК 019304100, ОКАТО 93254501000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва, лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

     Судья                                      С.Н.Жибинов