Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1175/2022 ~ М-972/2022 от 14.07.2022

32RS0015-01-2022-001717-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием представителя истца Школенок Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1175/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Клинцовской городской администрации о признании незаконными протокол жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из списка граждан-участников ведомственной целевой программы, протокол жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в восстановлении в списке граждан-участников ведомственной целевой программы и обязании восстановить её в списке граждан - участников ведомственной целевой программы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование иска указала, что является инвалидом первой группы по заболеванию, связанному с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

С ДД.ММ.ГГГГ она состояла на жилищном учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и в списке граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по категории: граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в городской администрации, на состав семьи 1 человек. Однако10.06.2021 года она была незаконно снята Клинцовской городской администрацией Брянской области с указанного учета.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области отДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее исковых требований о признании незаконным протокола жилищной комиссии Клинцовской городской администрации Брянской области в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и восстановлении в списке нуждающихся в жилом помещении отказано.

Апелляционным определением Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Клинцовского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, принято по делу новое решение, согласно которого ее иск удовлетворен, протокол Клинцовской городской администрации Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия решения о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи один человек, признан незаконным, с обязанием ответчика восстановить ФИО1 в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты постановки на жилищный учет, сДД.ММ.ГГГГ, с составом семьиодинчеловек.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Клинцовскую городскую администрацию о восстановлении ее с ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по категории: граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в городской администрации, на состав семьи 1 человек.

На заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ было принято решение отказать ей в восстановлении в указанном списке. Отказ мотивирован тем, что апелляционным определением Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд не обязывал ответчика восстановить ФИО1 в указанном списке.

Она считает действия ответчика незаконными и с учетом уточнения требований просит признать незаконными протокол жилищной комиссии Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ее из списка граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по категории: граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в городской администрации, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ей в восстановлении в указанном списке, и обязать ответчика восстановить ее с ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан-участников данной ведомственной целевой программы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, уведомлена о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации в судебное заседание не прибыл, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело без его участия, указав, что принятое ответчиком решение является законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 просил отказать.

Представитель третьего лица Департамента строительства Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств в адрес суда не направил.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 1).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного Закона, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 предусмотрено право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является инвалидом первой группы. Согласно решению Экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ заболевание и инвалидность ФИО1 связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ серии Б № Клинцовского городского отдела социальной защиты населения ФИО1 признана лицом, перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшим инвалидом.

Согласно удостоверению серииАЕ №, выданному Администрацией <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает в зоне проживания с правом на отселение (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и в списке граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по категории: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, с ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 1 человек (протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N 1).

Согласно протоколу № заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и исключена из списка граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по категории: граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в городской администрации, в соответствии со ст.53 ЖК РФ и ст.5 Закона Брянской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» от 09.06.2006 № 37-3, граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются на учет в качестве нуждающихся в таких жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

Апелляционным определением Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ протокол Клинцовской городской администрации Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия решения о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи один человек, признан незаконным, обязав Клинцовскую городскую администрацию Брянской области восстановить ФИО1 в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты постановки на жилищный учет, сДД.ММ.ГГГГ, с составом семьиодинчеловек.

Согласно протоколу № заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение апелляционного определения Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение восстановить ФИО1 в очереди в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты постановки на жилищный учет, с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек, отказано в восстановлении в списке граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по категории: граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним лица, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в городской администрации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так, Апелляционным определением Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 без законных на то оснований была снята с жилищного учета и обязал Клинцовскую городскую администрацию Брянской области восстановить ФИО1 в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты постановки на жилищный учет, сДД.ММ.ГГГГ, с составом семьиодинчеловек.

ФИО1, признана лицом, перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшим инвалидом, и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты постановки на жилищный учет, сДД.ММ.ГГГГ, с составом семьиодинчеловек.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению её жильем за счет средств федерального бюджета.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 нарушен срок исковой давности при предъявлении иска в суд, поскольку гражданин вправе оспорить в суде любое решение, действие (бездействие) органа власти или должностного лица, однако должен обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, несостоятельны, поскольку данный иск заявлен в рамках Гражданского процессуального законодательства, а не административного судопроизводства, в связи с чем, подлежит применению установленный ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности.

Поскольку истец без законных на то оснований была снята с жилищного учета и исключена из списков ведомственной целевой программы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными протокол жилищной комиссии Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ее из списка граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по категории: граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городской администрации, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ей в восстановлении в указанном списке, и обязании ответчика восстановить ее с ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан-участников данной ведомственной целевой программы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Клинцовской городской администрации о признании незаконными протокол жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из списка граждан-участников ведомственной целевой программы, протокол жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в восстановлении в списке граждан-участников ведомственной целевой программы и обязании восстановить её в списке граждан - участников ведомственной целевой программы, удовлетворить.

Признать незаконным протокол жилищной комиссии Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №), из списка граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по категории: граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городской администрации.

Признать незаконным протокол жилищной комиссии Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №), в восстановлении в списке граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по категории: граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в городской администрации с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию (ИНН 3203003570, ОГРН 1023201337015) восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №) с ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по категории: граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2022 года.

Судья Е.Н. Кобызь