Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2023 от 12.04.2023

Дело <номер>

УИД 22RS0<номер>-40

РЕШЕНИЕ

26 мая 2023 года                    <адрес>

Судья Павловского районного суда <адрес> Кречетова О.А.,

при секретаре                 Ожогиной Ю.В.,

с участием прокурора             Шелест М.Ю.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу

потерпевшей Петровой И.И.,

рассмотрев дело по жалобе директора муниципального унитарного предприятия «Павловская теплоцентраль» Лопаткина Д. А. на постановление государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в <адрес> и <адрес> Вельш А.В. от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, которым

директор муниципального унитарного предприятия «Павловская теплоцентраль» (МУП «Теплоцентраль») Лопаткин Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, проживающий <адрес>, паспорт <...> <номер> выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении, директор муниципального унитарного предприятия «Павловская теплоцентраль» (МУП «Теплоцентраль») Лопаткин Д. А. ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 час. по адресу <адрес> допустил нарушение требований ст.99 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в необеспечении точного учета продолжительности сверхурочной работы в период с 01 октября по ДД.ММ.ГГГГ машиниста (оператора) водогрейных котлов (оператора газовой котельной) Петровой И.И. в конкретные дни.

Постановлением государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> директор муниципального унитарного предприятия «Павловская Теплоцентраль» Лопаткин Д.А. признан виновным по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе Лопаткин Д.А. просил отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Правилами внутреннего трудового распорядка в МУП «Теплоцентраль» предусмотрен суммированный учет рабочего времени, учетный период для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, составляет 3 месяца. Петрова И.И. занята на работах, для которых устанавливается суммированный учет рабочего времени, работает посменно в условиях сокращенной рабочей недели 36 часов. Точный учет сверхурочного времени в организации обеспечен путем ведения табелей учета рабочего времени, по итогам учетного периода производится расчет количества сверхурочных часов как это установлено ст.99 ТК РФ, для чего производится сравнение фактически отработанных часов и установленной нормы. Нормальная продолжительность рабочего времени за учетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 459,8 час., согласно табелям учета рабочего времени Петрова И.И. отработала 552 часа, то есть сверхурочно отработано 84,2 часа, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ей произведена оплата за сверхурочной работы, что не оспаривалось. Дополнительных способов учета при суммированном учете рабочего времени действующим законодательством не установлено. При рассмотрении дела должностное лицо не приняло во внимание указанные обстоятельства, также не учтены возражения Лопаткина Д.А. аналогичного содержания и представленный им расчет, которые были направлены на электронную почту государственного инспектора труда, с которой велась переписка. Выводы должностного лица Инспекции труда о необходимости ведения ежедневного учета при суммированном учете рабочего времени не основаны на законе.

В судебном заседании Лопаткин Д.А. и защитник Васильев А.С. доводы жалобы поддержали по изложенным основаниям.

Прокурор Шелест М.Ю. возражала против удовлетворения жалобы, считала, что должностным лицом Лопаткиным Д.А. в нарушение требований ст.99 Трудового кодекса Российской Федерации не обеспечен точный учет продолжительности сверхурочной работы Петровой И.И. в конкретные дни, по каждой рабочей смене. Время привлечения работника к сверхурочной работе должно быть учтено в отдельном журнале, либо иной унифицированной форме для учета рабочего времени, из представленных при проверке МУП «Теплоцентраль» табелей учета рабочего времени невозможно установить, какая работа являлась для работника сверхурочной. Оснований для ведения суммированного учета рабочего времени в отношении Петровой И.И. у работодателя не имелось, вредные условия труда были установлены для оператора газовой котельной по результатам специальной оценки только ДД.ММ.ГГГГ, поэтому учет сверхурочного рабочего времени нужно было вести ежедневно.

Потерпевшая Петрова И.И. возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работала оператором газовой котельной Средняя школа, всего в этой котельной работают 4 оператора посменно, выходила на работу по графику в день 12 часов, в ночь 12 часов, выходной. Сверхурочную работу ей ежемесячно не оплачивали, оплатили за три месяца сразу в январе 2023 года после ее обращения в прокуратуру. Считает, что работодатель допускал множество нарушений ее трудовых прав, в том числе неверно рассчитывал оплату труда не по установленным тарифам, в связи с чем она обратилась с жалобой в прокуратуру и в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Заслушав пояснения Лопаткина Д.А., защитника Васильева А.С., потерпевшей Петровой И.И., прокурора Шелест М.Ю., исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в полном объеме согласно требованиям ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по обращению Петровой И.И. о нарушении ее трудовых прав было назначено проведение проверки МУП «Теплоцентраль» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведение проверки было согласовано с прокурором <адрес>, поручено помощнику прокурора Шелест М.Ю.

Директором МУП «Теплоцентраль» с ДД.ММ.ГГГГ является Лопаткин Д.А., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, приказом о назначении на должность.

По результатам проверки прокурором было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором директору МУП «Теплоцентраль» Лопаткину Д.А. вменено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 час. по адресу <адрес> он в нарушение ст.99 Трудового кодекса Российской Федерации, не обеспечил точный учет продолжительности сверхурочной работы в конкретные дни в период с ДД.ММ.ГГГГ года машиниста (оператора) водогрейных котлов (оператора газовой котельной) Петровой И.И., что послужило основание для вынесения оспариваемого постановления должностного лица Государственной инспекции труда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора МУП «Теплоцентраль» Лопаткина Д.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, о чем государственным инспектором труда Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в <адрес> и <адрес> вынесено соответствующее постановление от ДД.ММ.ГГГГ, на которое Лопаткиным Д.А. подана жалоба.

Судья находит заслуживающими внимания доводы жалобы и приходит к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ и прекращении производства по делу ввиду следующего.

Как установлено ст.99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

На основании ст. 104 Трудового кодекса Российской Федерации, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Приказом директора МУП «Теплоцентраль» Лопаткина Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утверждены и введены в действие правила внутреннего трудового распорядка МУП «Теплоцентраль» (далее также Правила внутреннего трудового распорядка), в пункте 4.1 которых предусмотрено, что в организации применяется суммированный учет рабочего времени с учетным периодом, равным одному году, для работников, трудящихся по сменному графику работы. В организации применяется суммированный учет рабочего времени и учетным периодом, равным три месяца, для работников, трудящихся по сменному графику работы, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Общая продолжительность рабочего времени указанных работников за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ <номер> к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ <номер> Петрова И.И. с ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности уборщика на должность машиниста (оператора) водогрейных котлов (оператора газовой котельной), ей установлены сменный график работы, продолжительность ежедневной смены 12 часов, сокращенная рабочая неделя 36 часов.

В результате проведения работодателем специальной оценки условий труда ДД.ММ.ГГГГ составлена карта оценки, в которой установлено наличие вредного фактора на рабочем месте оператора газовой котельной, результаты оценки внесены информационную систему учета ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом директора МУП «Теплоцентраль» с ДД.ММ.ГГГГ для операторов газовой котельной введен учетный период рабочего времени – три месяца.

Согласно пункту 4.1 Правил внутреннего трудового распорядка, а также приказу директора МУП «Теплоцентраль» от ДД.ММ.ГГГГ <номер> для операторов газовой котельной введен суммированный учет рабочего времени с учетным перио<адрес> месяца.

Как следует из табелей учета рабочего времени, расчетных листков в октябре 2022 года Петровой И.И. отработано сверхурочно 40,8 часов (192 фактически отработанных -151,2 норма для 36-часовой рабочей недели), в <...> <...>).

В ходе производства по данному делу, как прокурором, так и государственным инспектором труда установлено, что согласно расчетному листку за декабрь 2022 года Петровой И.И. начислена оплата сверхурочной работы в размере 5262,56 руб. за учетный период октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, оплата за сверхурочную работу за учетный период в полном объеме выплачена Петровой И.И. ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах выводы должностного лица о том, что Лопаткин Д.А. не обеспечил точный учет продолжительности сверхурочной работы в конкретные дни в период с октября по декабрь 2022 года в отношении машиниста (оператора) водогрейных котлов (оператора газовой котельной) Петровой И.И. нельзя признать обоснованными, поскольку они противоречат положениям статей 99, 104 Трудового кодекса Российской Федерации и фактическим обстоятельствам дела.

Как установлено статьями 91,99 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником, а также обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Постановлением Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" утверждены формы: №Т-12 Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда и №Т-13 Табель учета рабочего времени, которые применяются для учета времени, фактически отработанного и (или) неотработанного каждым работником организации, для контроля за соблюдением работниками установленного режима рабочего времени, для получения данных об отработанном времени, расчета оплаты труда, а также для составления статистической отчетности по труду (рассчитаны на заполнение помесячно).

Как установлено ст. 104 ТК РФ, при введении суммированного учета рабочего времени нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

При этом согласно письму Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22-2-3363 "Об оплате сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени", при суммированном учете рабочего времени, исходя из определения сверхурочной работы, подсчет часов переработки ведется после окончания учетного периода. В этом случае работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, а за все остальные часы - не менее чем в двойном размере.

В данном случае представленными материалами подтверждается тот факт, что Петрова И.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности машиниста (оператора) водогрейных котлов (оператора газовой котельной) МУП «Теплоцентраль» со сменным графиком работы во вредных условиях труда, следовательно, в соответствии с п.4.1 Правил внутреннего распорядка в отношении нее работодателем применялся суммированный учет рабочего времени с учетным перио<адрес> месяца, из чего и исходило должностное лицо при вынесении оспариваемого постановления.

МУП «Теплоцентраль» по запросу прокурора были представлены табели учета рабочего времени Петровой И.И. за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, в которых содержатся сведения об отработанных Петровой И.И. сменах, количестве отработанных часов, как по числам месяца, так и за месяц в целом, на основании этих данных по истечению учетного периода в 3 месяца Петровой И.И. был произведен подсчет часов переработки, после чего ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата сверхурочной работы.

Каких-либо нарушений, связанных с неверным отражением в табелях учета фактически отработанного Петровой И.И. времени, а также с расчетом оплаты сверхурочной работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в вину директору МУП «Теплоцентраль» не вменялось, напротив, в постановлении отражено, что оплата произведена в установленное время в полном объеме.

Доводы прокурора о том, что учет сверхурочной работы должен был производиться работодателем каждый день, в отношении каждой отработанной смены, для чего должен быть заведен отдельный журнал или иной документ установленной формы, безосновательны и противоречат самой сути суммированного учета рабочего времени, нарушения каких-либо нормативно-правовых актов, которыми на работодателя возлагалась бы соответствующая обязанность, директору МУП «Теплоцентраль» при возбуждении дела не вменено.

В данном случае точный учет рабочего времени и сверхурочной работы Петровой И.И. в условиях суммированного учета рабочего времени обеспечивался МУП «Теплоцентраль» ведением табелей учета рабочего времени и подсчетом времени переработки по итогам учетного периода.

Также не могут быть приняты во внимание доводы прокурора о том, что в отношении Петровой И.И. незаконно применен суммированный учет рабочего времени, поскольку данное нарушение директору МУП «Теплоцентраль» не вменено, представленными материалами подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ Петрова И.И. работала по сменному графику, в связи с чем к ней применялся суммированный учет рабочего времени.

Доводы потерпевшей Петровой И.И. о наличии иных нарушений трудового законодательства со стороны МУП «Теплоцентраль» также подлежат отклонению, так как иные нарушения, помимо отраженных в оспариваемом постановлении, не являлись предметом рассмотрения по данному делу.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, вынесенное в отношении директора МУП «Теплоцентраль» по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

    Жалобу директора МУП «Теплоцентраль» Лопаткина Д.А. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, вынесенное в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Павловская теплоцентраль» Лопаткина Д. А. по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба, протест прокурора на решение может быть подана в <адрес>вой суд в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения

Судья                             О.А. Кречетова