Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-276/2023 ~ М-172/2023 от 10.02.2023

УИД 38RS0017-01-2023-000222-22

     ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск                                                                                                  9 марта 2023 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бичахчян С.Г.,

с участием заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-276/2023 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аква-Сервис» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Аква-Сервис» (далее ООО «Аква-Сервис», Общество) о возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Межрайонной прокуратурой по результатам рассмотрения доводов обращения Капустина Е.О., проживающего в многоквартирном доме <адрес обезличен>, установлены нарушения при эксплуатации и содержании ООО «Аква-Сервис» переданных по концессионному соглашению объектов водоотведения Нижнеудинского муниципального образования. Так, администрацией Нижнеудинского муниципального образования согласно информации от 26.12.2022 обращения гр.Капустина по факту не принятия мер ООО «Аква-Сервис» к закрытию канализационных колодцев вблизи многоквартирного дома <адрес обезличен> неоднократно направлялось в Общество для рассмотрения по существу и принятия соответствующих мер. При этом данный вопрос рассматривался на еженедельных совещаниях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в Нижнеудинском муниципальном образовании в администрации поселения дата обезличена, дата обезличена и дата обезличена, однако ООО «Аква-Сервис», как обслуживающая на условиях концессионного соглашения организация систему водоотведения Нижнеудинского муниципального образования и действующий гарантирующий поставщик услуг по водоотведению потребителям Нижнеудинского муниципального образования, фактически самоустранилось от надлежащего содержания объектов и своевременного устранения возникающих на системе инцидентов. Меры по закрытию канализационных колодцев вблизи многоквартирного дома <адрес обезличен> приняты ООО «Аква-Сервис» только в рамках получения запроса межрайонной прокуратуры по обращению заявителя и исполнены 23.12.2022 путем закрытия бетонными плитами. 02.08.2019 между Обществом и администрацией Нижнеудинского муниципального образования заключено концессионное соглашение номер обезличен в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности Нижнеудинского муниципального образования (далее – Соглашение). Главой 8 указанного Соглашения определен порядок осуществления концессионером (ООО «Аква-Сервис») деятельности, предусмотренной Соглашением. Так, согласно п.8.1 Соглашения концессионер обязан в соответствии с настоящим Соглашением на условиях, предусмотренных Соглашением, осуществлять деятельность, указанную в п.1.1 Соглашения, не прекращать и не приостанавливать эту деятельность без согласия Концедента, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. При этом данная деятельность согласно п.8.3 Соглашения осуществляется с момента передачи объекта Соглашения по акту приема-передачи и до окончания срока, указанного в пункте 9.1 Соглашения. В силу п.8.4 Соглашения концессионер обязан незамедлительно сообщать концендентy обо всех случаях аварии или повреждений объектов Соглашения, за свой счет принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений объектов Соглашения. Вышеуказанные условия Соглашения ООО «Аква-Сервис» исполнены не были, что повлекло поступление обоснованных обращений потребителей в органы прокуратуры Иркутской области. Согласно п.2.10.20 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 №168, к капитальному ремонту на сети, в том числе, относятся работы по сооружению новых либо полной и частичной реконструкции колодцев (камер), ремонту отдельных сооружений на сети. Пунктом 2.10.11 указанных Правил предусмотрен наружный обход и осмотр каждой трассы линии в срок не реже 1 раза в два месяца. При этом проверяется, в том числе, техническое состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек, целостность люков, крышек и т.д. В соответствии с Положением о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений. МДС 13-14.2000, утвержденным постановлением Госстроя СС от 29.12.1973 №279, смена люков отнесена также к капитальному ремонту (приложение №8 «Перечень работ по капитальному ремонту»). Требования к люкам и крышкам приведены в межгосударственном стандарте «ГОСТ 3634-2019. Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 24.12.2019 № 1443-ст). По общему требованию люки смотровых колодцев, коверы и дождеприемники следует изготавливать в соответствии с требованиями настоящего стандарта по рабочим чертежам, утвержденным в установленном порядке (п.5.1.1 ГОСТ 3634-2019). При этом крышки люков, коверов и решетки дождеприемников должны свободно входить в соответствующие им корпуса. Зазор между ними по периметру не должен превышать 3 мм на сторону. Крышки люков (кроме водопроводных) должны иметь отверстие диаметром не менее 20 мм для отбора проб загазованности колодцев. Крышки люков, коверов и решетки дождеприемников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов. Допуск плоскостности их опорных поверхностей не должен превышать 2 мм. (пункты 5.1.6, 5.1.7 и 5.1.10 ГОСТ 3634-2019). Требования к сырью, материалам, покупным изделиям установлены п.5.2 ГОСТ 3634-2019. Так, согласно п.5.2.1 указанного ГОСТа корпуса, крышки люков, коверов, корпуса и решетки дождеприемников изготавливают из серого чугуна марки не ниже СЧ20 по ГОСТ 1412, и (или) высокопрочного чугуна марки не ниже ВЧ40 по ГОСТ 7293. В нарушение вышеприведенных требований законодательства ООО «Аква-Сервис» не обеспечен надлежащий осмотр и контроль за сохранностью вверенных по концессионному соглашению объектов водоотведения Нижнеудинского муниципального образования, а также своевременная замена и установка канализационных крышек; установленное бетонное покрытие не отвечает требованиям. В совокупности вышеприведенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами ООО «Аква-Сервис» возложенных на них обязанностей, в том числе, по рассмотрению обращений потребителей, что не отвечает требованиям ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ, ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. «в», «г», «д» п.3, п.9, п.49 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, ст.10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Вследствие несвоевременного исполнения ООО «Аква-Сервис» мероприятий по содержанию объектов муниципальной собственности поселения не обеспечивается соблюдение предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ст.10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требований по безопасности эксплуатации централизованных систем водоотведения поселения, что также свидетельствует о необходимости пересмотра организации работы на данном направлении. Вышеприведенные обстоятельства явились основанием к внесению 03.01.2023 представления директору ООО «Аква-Сервис» Падерину Ю.В. и главе Нижнеудинского муниципального образования обобщенных представлений. Из поступивших в межрайонную прокуратуру информаций о результатах рассмотрения представлений следует, что администрацией поселения направлено требование ООО «Аква-Сервис» о приведении канализационных колодцев вблизи многоквартирного дома номер обезличен по ул. Ленина в г.Нижнеудинске в нормативное состояние. В свою очередь, Общество сообщает, что данные работы планируются к выполнению к 30.05.2023. Вместе с тем объективное подтверждение данному факту отсутствует, сведения о корректировке производственной программы или определении плана мероприятий не представлены. Согласно ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре, взыскание неустойки и компенсация морального вреда. В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В связи с чем Нижнеудинский межрайонный прокурор обращается с настоящим исковым заявлением за защитой нарушенных прав неопределенного круга лиц (круг лиц, осуществляющих движение вблизи канализационных колодцев у многоквартирного дома номер обезличен по ул. Ленина в г.Нижнеудинске установить не представляется возможным в связи с тем, что данная территория является общественным местом). Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

        В судебном заседании заместитель Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанова М.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Аква-Сервис» в срок до 15.06.2023 привести канализационные колодца вблизи МКД номер обезличен по ул. Ленина в г.Нижнеудинске в соответствие с требованиями «ГОСТ 3634-2019. Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 24.12.2019 № 1443-ст).

Ответчик ООО «Аква-Сервис», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Прокурор согласен на рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо администрация Нижнеудинского муниципального образования, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в силу ст. 167 ГПК РФ, а также в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанову М.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

      В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

      В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору.

      В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

        Согласно п.2.10.20 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 №168 установлено, что к капитальному ремонту на сети, в том числе, относятся работы по сооружению новых либо полной и частичной реконструкции колодцев (камер), ремонту отдельных сооружений на сети.

        Пунктом 2.10.11 указанных Правил предусмотрен наружный обход и осмотр каждой трасы линии в срок не реже 1 раза в два месяца. При этом проверяется, в том числе, техническое состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек, целостность люков, крышек и т.д.

        В соответствии с Положением о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений. МДС 13-14.2000, утвержденным постановлением Госстроя СС от 29.12.1973 №279, смена люков отнесена также к капитальному ремонту (приложение №8 «Перечень работ по капитальному ремонту»).

        Требования к люкам и крышкам приведены в межгосударственном стандарте «ГОСТ 3634-2019. Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 24.12.2019 № 1443-ст).

        Согласно Выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Аква-Сервис» является забор, очистка и распределение воды, дополнительным видом деятельности является сбор и обработка сточных вод; производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем, и систем кондиционирования воздуха.

        Из обращения гр. Капустина Е.О., проживающего в многоквартирном доме номер обезличен по ул. Ленина в г. Нижнеудинске, зарегистрированного на Едином Портале Прокуратуры 13.12.2022 следует, что Капустин Е.О. просит принять меры прокурорского реагирования в отношении администрации Нижнеудинска о том, что люки канализационных систем по указанному адресу не оборудованы крышками, крышки демонтированы во время наводнения в 2019 году, стоят открытыми, установлено временное ограждение в виде деревянного щита, что является небезопасным.

        Как следует из протоколов еженедельного совещания по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в Нижнеудинском муниципальном образовании от 23.11.2022, 07.12.2022, 14.12.2022, комиссией было постановлено ООО «Аква-Сервис» установить металлические крышки на колодцах дворовой территории МКД номер обезличен по ул. Ленина.

        Согласно информации ООО «Аква-Сервис» от 26.12.2022 по поступившему запросу Нижнеудинской межрайонной прокуратуры от 19.12.2022 по факту обращения гр.Капустина Е.О., проживающего в МКД номер обезличен по ул. Ленина в г. Нижнеудинске, о необходимости закрытия канализационных люков около данного МКД, канализационные люки перекрыты 23.12.2022.

    03.01.2023 Нижнеудинским межрайонным прокурором в адрес главы Нижнеудинского муниципального образования и директора ООО «Аква-Сервис» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ при содержании объектов ЖКХ.

    Из информации Администрации Нижнеудинского муниципального образования от 02.02.2023 на представление Нижнеудинского межрайонного прокурора следует, что администрацией направлено требование ООО «Аква-Сервис» о приведении канализационных колодцев вблизи МКД номер обезличен по ул. Ленина в г. Нижнеудинске в нормативное состояние.

Из информации ООО «Аква-Сервис» от 03.02.2023 на представление Нижнеудинского межрайонного прокурора следует, что канализационные колодцы вблизи МКД по ул. Ленина № 47 закрыты бетонными плитами, установка бетонных оголовков и пластиковых полимерных крышек будет производиться в период до 30.05.2023.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд установил, что ООО «Аква-Сервис», как обслуживающая на условиях концессионного соглашения организация систему водоотведения Нижнеудинского муниципального образования и поставщик услуг по водоотведению потребителям Нижнеудинского муниципального образования, обязанности, установленные вышеуказанными требованиями законодательства не исполняет, а именно не обеспечивает надлежащий осмотр и контроль за сохранностью вверенных по концессионному соглашению объектов водоотведения Нижнеудинского муниципального образования, а также своевременную замену и установку канализационных крышек.

                                                                    При таких обстоятельствах исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аква-Сервис» о возложении обязанности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

          Исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аква-Сервис» о возложении обязанности - удовлетворить.

                                                                    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Аква-Сервис» в срок до 15.06.2023 привести канализационные колодца вблизи МКД номер обезличен по ул. Ленина в г. Нижнеудинске в соответствие с требованиями «ГОСТ 3634-2019. Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 24.12.2019 №1443-ст.)

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья                                                                                                  Е.П. Папина

Решение в окончательной форме принято 14.03.2023.