Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-708/2022 от 13.01.2022

Дело <номер изъят> г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 января 2022 года                                                              <адрес изъят> РД         

Судья Городского суда <адрес изъят> РД Гасанов М.Р.

При подготовке к рассмотрению административного дела об административном правонарушении, составленного ст. гос. Инс. БДД ОТН ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес изъят> капитаном полиции Эминовым ФИО8

в отношении Джалилова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес изъят>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес изъят>, паспорт серия 820                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             9 <номер изъят>, русским языком владеет, предусмотренного ст. 14.4.1 ч.4 КоАП РФ,

                                                   У С Т А Н О В И Л:

В городской суд <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ поступило административное дело об административном правонарушении в отношении Джалилова ФИО7, которому вменяется в вину совершение административного проступка, предусмотренного ст. 14.4.1 ч.4 КоАП РФ, которое было направлено начальником госавтоинспекции г. ФИО5Султановым.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ «Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
В Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" сказано :
3. При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (п. 2 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ.

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40)

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ».

Из материалов дела усматривается, что по данному делу ст. гос. Инс. БДД ОТН ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес изъят> капитаном полиции Эминовым ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Определение <адрес изъят> о возбуждении дела об административном правонарушении, которым было решено возбудить дело об административном правонарушении и провести административное расследование. Но фактически Административное расследование проведено не было. К материалам дела приложено только само определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Рапорт от ДД.ММ.ГГГГ от Эминова ФИО13 Справка от начальника МРИ ФНС РФ <номер изъят> по РЛ от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Джалилова ФИО9С., Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Касумова ФИО11. от ДД.ММ.ГГГГ, Задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с операторами технического осмотра в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ; Распечатка с сайта Сведений об операторе из реестра РСА в отношении ИП Касумова ФИО12. от ДД.ММ.ГГГГ; Информация к определению <адрес изъят> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; Лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Касумова ФИО14 о прекращении деятельности в качестве ИП; не заверенная надлежащим образом копия Договора купли-продажи оборудования за наличный расчет от ДД.ММ.ГГГГ; Уведомление о снятии с учета физического лица в налоговом органе Касумова ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением физическим лицом деятельности в качестве ИП.

Все представленные в суд документы датированные до или ДД.ММ.ГГГГ. Никаких других процессуальных действий после ДД.ММ.ГГГГ проведено не было, что приводит суд к выводу, что никакого административного расследования проведено не было, а именно: экспертиза не назначалась, свидетели, проживающие в другой местности не допрашивались, не проводились действий, требующие временных затрат и т.д. Приобщенные к материалам дела выписки с сайта Налоговой инспекции находятся в общедоступном пользовании и распечатываются с соответствующего сайта за несколько секунд.

Вынося определение ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ст. гос. Инс. БДД ОТН ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес изъят> капитан полиции Эминов ФИО18ФИО19 грубо нарушил требования ст.28.7 КоАП РФ.

Следовательно, судья <адрес изъят> не имеет права рассматривать данное административное дело, оно подсудно мировому судье судебного участка <номер изъят> <адрес изъят>.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

                                                   О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать административное дело об административном правонарушении вместе с протоколом <адрес изъят> в отношении Джалилова ФИО16, предусмотренного ст.14.4.1. ч.4 КоАП РФ в судебный участок <номер изъят> <адрес изъят> РД ( <адрес изъят>, индекс 368600).

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение десяти дней со дня его вынесения.

     СУДЬЯ                                                                             ФИО17 Гасанов