Решение по делу № 2-1579/2015 от 02.04.2015

Дело №2-1579/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2015 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Ч.Р. Сабитовой,

при секретаре судебного заседания А.А. Юнусовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Авиастроительного района г. Казани в интересах неопределённого круга лиц и муниципального образования г. Казани к Матрениной ЭР о восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Авиастроительного района г. Казани, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением в вышеприведенной формулировке. В обоснование позиции указал, что прокуратурой Авиастроительного района г. Казани выявлен факт незаконного оформления права на земельный участок с кадастровым номером № №. Спорный объект принадлежит ответчику Э.Р. Матрениной. Земельный участок расположен за пределами земельного участка с кадастровым №№, предоставленного на основании постановления Совета Министров ТАССР от ДД.ММ.ГГГГ, государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ № для организации СНТ «Кооператив».

Следственным отделом по Авиастроительному району г. Казани СУ СК России по РТ в ходе следствия было установлено, что Хайруллин Р.Р., используя свое служебное положение, выделил нескольким лицам, в том числе и Э.Р. Матрениной, земельные участки, расположенные за границами СНТ.

На основании незаконно оформленного заключения, Постановлением Руководителя ИК МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен Э.Р. Матрениной в собственность.

Таким образом, земельный участок ответчика входит в состав муниципальных земель в силу закона, и в установленном порядке ей во владение не передавался.

На основании изложенного истец просит восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности Э.Р. Матрениной на земельный участок общей площадью 400 кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, запись в ЕГРП от 22.10.2010.

Впоследствии исковые требования прокурором неоднократно уточнялись, в конечном итоге, истец просит признать Постановление Руководителя ИК МО г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, взыскать с Э.Р. Матрениной рыночную стоимость земельного участка в размере 98368 руб. в доход муниципалитета.

В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Ответчик в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дел в ее отсутствие, просит уменьшить стоимость земельного участка за счет потери товарного вида.

Представитель соответчика ИКМО г. Казани в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями в части признания постановления ИКМО г. Казани недействительным признает, разрешение остальных требований оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц – КЗИО ИКМО г. Казани, ФГБУ «ФКП Росреестра по РТ» в судебное заседание не явились, извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд на месте определил: рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Земельный кодекс РСФСР, утвержденный 25 апреля 1991 года, предусматривал норму, согласно которой граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

Пунктами 1,2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции от 25 октября 2001 года в редакции от 30 декабря 2008 года установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № № площадью 400 кв.м, с разрешенным видом использования садоводство, принадлежит на праве собственности Э.Р. Матрениной, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5, оборот).

Земельный участок был предоставлен на основании ч. 4 ст. 28 Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в редакции, действующей до вступления в силу Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Данные обстоятельства не отрицались сторонами по делу.

Разрешая спор в части признания постановление ИКМО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ года, суд учитывает признание иска исполнительным органом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах требования в данной части подлежат удовлетворению.

Разрешая спор относительно взыскания денежных средств с физического лица, суд исходит следующего.

Предоставление гражданам земельных участков в порядке ч. 4 ст. 28 Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" ( в старой редакции) возможно лишь в отношении тех участков, которые расположены в пределах установленных границ садоводческого товарищества.

В свою очередь, земельный участок, принадлежащий истцу, расположен за пределами СНТ с кадастровым №№ предоставленного на основании постановления Совета Министров ТАССР от ДД.ММ.ГГГГ, государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ № для организации СНТ «<данные изъяты>» (л.д. 6-7).

Данные обстоятельства подтверждаются приговором Авиастроительного районного суда г.Казани от 04 июня 2015 года.

Таким образом, данный земельный участок входит в состав муниципальных земель в силу закона, в установленном порядке никому во владение не передавался.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК Российской Федерации, в названной норме также указано, что защита гражданских прав осуществляется и иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты права избирается истцом, при этом, он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В силу пункта 1 статьи 15 ГК Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу статей 1102 - 1105 ГК Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время на спорном земельном участке, как следует из ранее данных объяснений ответчика, имеются плодовые насаждения, планируется строительство дома, зарегистрировано право собственности на землю, следовательно, возврат земельного участка в первоначальном положении невозможен.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего гражданского Э.Р. Матренина относительно заявленных прокурором исковых требований не представила доказательств соблюдения процедуры предоставления ей спорного земельного участка, соответственно, требования о взыскании стоимости земельного участка в пользу муниципального образования подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требования прокурора в части взыскания с ответчика стоимость спорных земельных участков, суд исходит из положений пункта 1.1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, предусматривающей, что продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами местного самоуправления. Порядок определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности устанавливается органами местного самоуправления.

При этом в силу требований Земельного кодекса Российской Федерации цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 статьи 36 Земельного кодекса РФ не может превышать их кадастровую стоимость.

Исходя из сведений публичной кадастровой карты стоимость земельного участка № составляет 315632 руб.

В то время как приговором Авиастроительного районного суда г. Казани от 04 июня 2015 года на основании заключения строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой рыночная стоимость земельного участка № кадастровый № № площадью 400 кв.м., расположенный на территории СНТ «<данные изъяты>» Авиастроительного района г. Казани по состоянию на конец июня 2010 года, то есть на момент начала пользования Матрениной Э.Р., составляет 98368 рублей (л.д.85).

Позицию ответчика об уменьшении стоимости земельного участка за счет затрат на приватизацию суд отклоняет как необоснованную, поскольку спорный объект был предоставлен с нарушением законодательства, и данные расходы могут возмещены иным способом.

Убытки, в виде потери товарного вида, который просит применить ответчик, документально не подтверждены, в связи с чем, также подлежат отклонению.

С учетом приведенных положений законодательства, принимая во внимание, что доказательств иной стоимости спорного объекта сторонами не представлено, суд полагает возможным взыскать с ответчика 315632 руб.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то государственная пошлина в размере 6356,32 руб. подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Авиастроительного района г. Казани в интересах неопределённого круга лиц муниципального образования г. Казани удовлетворить.

Признать постановление Руководителя ИК МО г. Казани № № от ДД.ММ.ГГГГ года недействительным.

Взыскать с Матрениной ЭР в доход местного бюджета рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером № № в размере 315632 рублей, государственную пошлину в размере 6356 рублей 32 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                 Ч.Р. Сабитова