Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2410/2023 ~ М-1889/2023 от 08.08.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года                                                                 г. Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Иванчина Б.Ф.,

при секретаре Еремеевой В.С.,

рассмотрев в здании №2 Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2410/2023 по иску Соловьева Александра Александровича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об отмене решения, признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в Пролетарский районный суд г.Тулы поступило исковое заявление Соловьева А.А. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об отмене решения, признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований Соловьев А.А. указал на то, что его трудовой (страховой) стаж работы составляет более 15 лет и он обладает наградой, дающей основание для присвоения ему звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако ему в этом было отказано. Он с обоснованностью данного отказа не согласен. Истец просил: отменить решение ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ и признать за ним (Соловьевым А.А.) право на присвоение звания «Ветеран труда».

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями требований ст.ст. 131-132 ГПК РФ данное исковое заявление находилось без движения.

ДД.ММ.ГГГГ в Пролетарский районный суд г.Тулы от Соловьева А.А. поступило дополнительное исковое заявление, в котором уточнены установочные данные истца и ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ определением Пролетарского районного суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты Тульской области.

Истец Соловьев А.А. в зал судебного заседания не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела. В распоряжение суда предоставлено письменное заявление Соловьева А.А., содержащее ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее Соловьев А.А. в судебном заседании: поддерживал свои требования и просил их удовлетворить в полном объеме, полагая его законными и обоснованными; подтверждал все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

        Представитель ответчика ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» по доверенности - Савищев А.Е. в зал судебного заседания не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела. В распоряжение суда предоставлено письменное ходатайство Савищева А.Е. о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее Савищев А.Е. в судебном заседании требования Соловьева А.Е. не признавал и в их удовлетворении просил отказать, полагая их необоснованными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты Тульской области в зал судебного заседания не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела, причин неявки суду не сообщил, письменных объяснений не предоставил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся Соловьева А.А., Савищева А.Е., представителя Министерства труда и социальной защиты Тульской области.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Соловьев А.А. обратился в ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда».

Решением ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ Соловьеву А.А. отказано в предоставлении указанной государственной услуги, поскольку: его трудовой стаж составляет менее 25 лет; он не обладает ведомственной наградой, дающей основание для присвоения звания «Ветеран труда».

Соловьев А.А. с таким решением ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» не согласен и считает его необоснованным.

         Согласно п.ж) ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

         Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах».

         Согласно ст.7 Федерального закона №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются: лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

          В силу абз.4 ст.2 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

    В Федеральном законе №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации» понятие трудового стажа заменено понятием «страховой стаж».

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, а также определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин - не менее 25 лет.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тульской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Законом Тульской области №797-ЗТО от 28 февраля 2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»».

Согласно ст.1 Закона Тульской области №797-ЗТО от 28 февраля 2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Поскольку из приведенных положений федерального и регионального законодательства РФ в качестве условия присвоения звания «Ветеран труда» не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

Из анализа указанных положений усматривается однозначный вывод о том, что для присвоения звания «Ветеран труда» должны иметь место два обязательных признака:

- наличие ведомственных знаков отличия;

- наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

        За период работы в ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» Соловьеву А.А. объявлялась благодарность руководителя Федеральной службы по труду и занятости.

        Трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии, должен составлять не менее 25 лет для мужчин.

        Из искового заявления Соловьева А.А. следует, что на момент обращения в ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» он имел трудовой стаж <адрес>.

        Истец Соловьев А.А. в зале судебного заседания пояснил, что данную информацию он подчерпнул из Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, где отражено, что:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

        Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» по доверенности - Савищев А.Е. в зале судебного заседания не согласился с данной правовой позицией и заявил, что по расчетам ответчика Соловьев А.А. на момент обращения в ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» он имел трудовой стаж <данные изъяты>.

        Разрешая данный спор, суд обращает внимание на то, что в Сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно указан трудовой стаж работы Соловьева А.А. до <адрес>. На самом деле эта информация не соответствует действительности, что прямо следует из анализа трудовой книжки Соловьева А.А., где отражено, что:

        - Соловьев А.А. служил в рядах РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <адрес>;

        - Соловьев А.А. работал в ГУ «Алексинский городской центр занятости населения» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <адрес>

        В совокупности, указанные два периода составляют <адрес>

        Из чего следует, что Соловьевым А.А. произведены расчеты трудового стажа, основанные на недостоверной информации.

        В связи с чем суд самостоятельно произвел расчет трудового стажа Соловьева А.А. на момент его обращения в ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области», в результате чего было установлено, что этот стаж был равен <адрес>, в том числе:

        - служба в рядах РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <адрес>;

        - работа в ГУ «Алексинский городской центр занятости населения» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <адрес>;

        - работа в ГУ ТО «Центр занятости населения <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет ровно <адрес>

        - работа в ГУ ТО «Центр занятости населения <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <адрес>.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» Соловьев А.А. не обладал достаточным трудовым стажем, что является самостоятельным основанием для отказа последнему в удовлетворении исковых требований об отмене решения ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ и признании за ним (Соловьевым А.А.) права на присвоение звания «Ветеран труда», вне зависимости от разрешения вопроса о том, относится ли награда Соловьева А.А. к категории ведомственного знака отличия, дающего право на получение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований:

- об отмене решения государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- о признании за Соловьевым Александром Александровичем права на присвоение звания «Ветеран труда»;

Соловьеву Александру Александровичу отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий