Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-229/2019 от 14.05.2019

Дело об АП № 5-229/2019

УИД 21RS0023-01-2019-003231-59

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

14 мая 2019г. г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики И.Н. Сидорова, рассмотрев протокол помощника оперативного дежурного ОП № 1 УМВД РФ по г. Чебоксары ФИО5. № ----- от 25 апреля 2019г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Захарова Андрея Вячеславовича и приложенные к нему материалы,

установил:

25 апреля 2019г. помощник оперативного дежурного ОП № 1 УМВД РФ по г. Чебоксары ФИО6. составил протокол № ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Захарова А.В. Из данного протокола следует, что 25 апреля 2019г. в 14 час. 20 мин. Захаров А.В., находясь в общественном месте возле адрес, выражая явное неуважение к обществу, громко выражался грубой нецензурной бранью, размахивал руками, на замечания не реагировал, вел себя агрессивно, выражался, тем самым грубо нарушил общественный порядок.

14 мая 2019г. протокол об административном правонарушении и иные материалы поступили в суд.

Изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы, приложенные к нему, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

На основании ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Между тем, доставка Захарова А.В. в судебное заседание не была обеспечена.

КоАП РФ связывает производство по делу об административном правонарушении, совершение которого влечет административное наказание в виде административного ареста, с необходимостью исполнения лицами, осуществляющими производство по делу, ряда специальных требований. В соответствии с ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест как связанное с лишением лица свободы, а потому наиболее строгое административное наказание, применяемое к гражданам, может быть назначен в исключительных случаях и только судьей. Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ). Частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении – в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, – не позднее 48 часов с момента его задержания. В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. № 1125-О, от 29 сентября 2015 г. № 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности. Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: – лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; – санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; – фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества. При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста. Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Данная позиция также выражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016).

Таким образом, рассмотрение данного дела в отсутствие Захарова А.В. возможно в случае, если ввиду данных о его личности ему не следует назначать административное наказание в виде административного ареста.

Из представленных судье материалов усматривается, ранее Захаров А.В. привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в течение года до вменяемых событий, что в силу ст. 4.3 КоАП РФ является отягчающим ответственность обстоятельством.

Таким образом, данные о личности Захарова А.В. не исключают возможности назначения ему административного наказания в виде административного ареста, что влечет за собой обязательность его явки в судебное заседание. Обратное, в силу указания Конституционного суда РФ, является нарушением права на защиту.

Следовательно, вынесение постановления по делу об административном правонарушении возможно лишь при соблюдении предусмотренного ст. 25.1 КоАП РФ права лица, привлекаемого к административной ответственности, участвовать в рассмотрении дела и воспользоваться услугами защитника. В свою очередь, судья в силу ст. 25.1 КоАП РФ может рассмотреть дело об административном правонарушении лишь располагая сведениями об извещении привлекаемого к ответственности лица.

Эти условия должностным лицом не соблюдены, т.е. привлекаемое лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, к судье не доставлен, его явка не обеспечена.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в числе прочего, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не доставлено, протокол по делу об административном правонарушении со всеми приложенными к нему документами подлежит возврату должностному лицу, составившему его, для устранения недостатков.

Судьи рассматривают дела, указанные в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, отнесенные к их исключительной компетенции, а также отнесенные к компетенции должностных лиц дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что должностное лицо с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Вместе с тем, в определении о передаче дела об административном правонарушении должностным лицом не мотивирована достаточность оснований для передачи материалов дела об административном правонарушении по подведомственности, что также препятствует принятию дела к производству и его рассмотрению.

Руководствуясь ст. 29.6 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить помощнику оперативного дежурного ОП № 1 УМВД РФ по г. Чебоксары ФИО4. протокол № ----- от 25 апреля 2019г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Захарова Андрея Вячеславовича и приложенные к нему материалы.

Судья И.Н. Сидорова