Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-958/2022 от 08.10.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь 08 октября 2022 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Чернышева Е.В., при секретаре судебного заседания Шубиной А.О., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Иманова Р.В.о., его представителя по доверенности – Леонтьева С.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иманова Р. Видади оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 23.00 часа по адресу: <адрес>, в результате проверки документов было установлено, что гражданин <данные изъяты> Иманов Р.В.о. въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, однако по решению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности с назначением административного выдворения из Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты> осужден по ч. 2 ст. 322 УК РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время у Иманова Р.В.о. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ. Тем самым Иманов Р.В.о. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание).

В судебном заседании Иманов Р.В.о. признал указанные обстоятельства, пояснил, что он проживает с женой гр. И, которая является гражданкой РФ, а также на иждивении четверо малолетних детей, которые являются гражданами России, при этом на содержание одного ребенка он платит алименты. Также у одного ребенка имеются проблемы со здоровьем, в связи с чем выдано направление на ДД.ММ.ГГГГ в медицинское учреждение с целью оперативного вмешательства. Не выехал из России в связи с наличием семьи и детей, которых необходимо обеспечивать, т.к. жена не работает.

Вина Иманова Р.В.о. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснением Иманова Р.В.о., решением от ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ, приговором от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 вышеуказанного Закона Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия Иманова Р.В.о. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд учитывает признание вины, наличие малолетних детей, состояние здоровья малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность либо исключающих производство по делу, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает, что наказание Иманову Р.В.о. следует назначить в виде административного штрафа.

По мнению суда, наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в отношении Иманова Р.В.о. назначено быть не может.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, согласно правоприменительной практики, изложенной в п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ» решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение). При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

В ходе производства по делу Иманов Р.В.о. заявил, что на территории Российской Федерации проживает с женой гр. И, которая является гражданкой России, также их совместные малолетние дети являются гражданами России.

Пояснения Иманов Р.В.о. подтверждаются представленными в суд копиями свидетельств о заключении брака, о рождении детей, об установлении отцовства.

Изложенное выше свидетельствует о прочности семейной и социальной связи Иманова Р.В.о. в стране пребывания. При таких данных выдворение Иманова Р.В.о. за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит как требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так и требованиям соразмерности, разумности и необходимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»,

П О С Т А Н О В И Л :

Иманова Р. Видади оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                  Е.В.Чернышева