Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-139/2023 от 02.03.2023

Дело № 12-139/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Гатчина 07 июня 2023 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Ю.А.,

при рассмотрении в открытом судебном заседании жалобы Аганова Т.А. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, начальника Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Стародубцева М.Ю. о назначении административного наказания № 00719-22/Д от 06 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Аганова Т.А.,

УСТАНОВИЛ:

02 марта 2023 года в Гатчинский городской суд Ленинградской области из Дзержинского районного суда Санкт - Петербурга поступило дело по жалобе Аганова Т.А. на постановление должностного лица № 00719-22/Д от 06 октября 2022 года о привлечении Аганова Т.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ для рассмотрения по подведомственности.

Судья Дзержинского районного суда Санкт - Петербурга при рассмотрении материалов пришел к выводу, что административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении Аганова Т.А. не проводилось, поэтому передал дело на рассмотрение по месту его совершения.

До рассмотрения жалобы по существу в Гатчинский городской суд Ленинградской области от председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Р.Э. Агаевой поступило ходатайство о возвращении жалобы Аганова Т.А. с приложенными материалами в Дзержинский районный суд Санкт - Петербурга на рассмотрение по подведомственности.

В обоснование заявленного ходатайства указано, что должностным лицом было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, по результатам которого действия Аганова Т.А. квалифицированы по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, с последующим его привлечением к административной ответственности. Дело рассмотрено по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, следовательно, жалоба подлежит рассмотрению также по месту нахождения органа, т.е. Дзержинским районным судом Санкт - Петербурга.

Заявитель Аганов Т.А., его защитник Волков С.А., и должностное лицо, постановление которого обжалуется, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, что подтверждается извещениями о вручении судебных повесток в адрес Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, защитника Волкова С.А., и конвертом с отметкой о возвращении судебной корреспонденции из места жительства Аганова Т.А. в связи с истечением срока хранения 22.05.2023 (ШПИ №).

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ ходатайство о передаче дела по подведомственности рассмотрено судом в отсутствие участников производства.

Изучив материалы дела и доводы ходатайства, судья пришел к следующему.

Статьёй 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.29 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 названного Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор.

При этом в силу ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как следует из материалов дела Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области в рамках проведения планового выездного обследования Гатчинского района Ленинградской области 06.07.2022 в соответствии с заданием на проведение выездного обследования от 06.07.2022 № 1-15-00381-22/З, на земельном участке с кадастровым номером № зафиксировано обращение с отходами производства и потребления. Выявлено место несанкционированного размещения отходов непосредственно на почве. По визуальной оценке площадь места несанкционированного размещения отходов составляет примерно 300 м.кв. Размещенные отходы разравнивались гусеничным трактором по периметру участка и укрывались грунтом неустановленного класса опасности. Территория земельного участка огорожена по периметру двухметровым зеленым металлическим забором. Проезд и проход осуществляется через ворота, закрытые на замок. На территории присутствовал человек, открывающий ворота грузовому транспорту, въезжающему на территорию с целью размещения отходов. В процессе обследования производилась видеофиксация с использованием квадрокоптера.

Морфологический состав размещенных отходов: отходы полиэтилена незагрязненные (код ФККО 4 34 110 02 29 5), покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные (код ФККО 921 130 01 50 4), грунты отходов неустановленного класса опасности, мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код по ФККО 8 12 901 01 72 4) строительные и другие виды отходов.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения и предназначен для ведения сельского хозяйства, принадлежит Аганову Т.А. на праве собственности (запись: №).

Определением № 00719-22/Д от 15.07.2022 государственным инспектором в области охраны окружающей среды Ленинградской области, ведущим специалистом Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, расположенного по адресу: Санкт - Петербург, пл. Растрелли, дом 2, Лит.А, в отношении Аганова Т.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования (л.д. 25-28 подлинных материалов дела в отношении Аганова Т.А.).

В ходе административного расследования определением вышеуказанного должностного лица № 00719-22/Д от 15.07.2022 назначена и проведена экспертиза, совершены иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (осмотр территории, взятие проб и образцов отходов производства и потребления с целью определения класса опасности для окружающей природной среды, расчёта площади загрязнения земельного участка).

Определением и.о. председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области № 00719-22/Д от 15.08.2022 срок проведения административного расследования продлён до 14.09.2022 (л.д. 49-50 подлинных материалов дела в отношении Аганова Т.А.).

По результатам административного расследования 21.09.2022 в отношении Аганова Т.А. составлен протокол об административном правонарушении № 00719-22/Д, противоправное деяние квалифицировано должностным лицом по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 59-63 подлинных материалов дела в отношении Аганова Т.А.).

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, начальника Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора о назначении административного наказания № 00719-22/Д от 06.10.2022 Аганов Т.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей (л.д. 130-136 подлинных материалов дела в отношении Аганова Т.А.).

Из представленных материалов следует, что настоящее дело рассмотрено государственным инспектором в области охраны окружающей среды Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с вышеуказанной нормой жалоба Аганова Т.А. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, начальника Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Стародубцева М.Ю. о назначении административного наказания № 00719-22/Д от 06.10.2022 подлежит рассмотрению по месту рассмотрения дела Дзержинским районным судом г. Санкт-Петербурга.

Таким образом, ходатайство должностного лица о возвращении дела по жалобе Аганова Т.А. на рассмотрение в Дзержинский районный суд Санкт - Петербурга подлежит удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

Руководствуясь ст. 24.4, ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

ходатайство председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Агаевой Р.Э. о возвращении жалобы Аганова Т.А. с приложенными материалами в Дзержинский районный суд Санкт - Петербурга на рассмотрение по подведомственности удовлетворить.

Дело по жалобе Аганова Т.А. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, начальника Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Стародубцева М.Ю. о назначении административного наказания № 00719-22/Д от 06 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, направить на рассмотрение по подведомственности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-139/2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области (УИД: №).