Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4/2024 (2-243/2023;) ~ М-231/2023 от 28.07.2023

Дело № 2-4/2024

УИД: 45RS0018-01-2023-000294-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Целинное                        

13 июня 2024 года

Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Тельманова А.С.,

с участием прокурора Целинного района Казеева М.Х.,

при секретаре Заика А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинного района Курганской области к Иваницкой Наталье Николаевне о принудительной продаже земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратился прокурор Целинного района Курганской области к Иваницкой Наталье Николаевне о принудительной продаже земельного участка, указав в обоснование исковых требований, что прокуратурой Целинного района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о Государственной границе Российской Федерации установлен факт незаконного использования Иваницкой Н.Н., являющейся гражданином иностранного государства земель в приграничной территории, которая входит в перечень пограничных территорий, утверждённых Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года №26, и в соответствии с требованием закона, спорный земельный участок подлежит отчуждению. Как установлено в ходе проверки ответчик является гражданином Республики Казахстан. Согласно выписке из Единого государственного реестра об объектах недвижимости за Иваницкой Н.Н. 14.04.2022г. зарегистрировано право собственности на земельный участок № расположенный <адрес> с. Целинное Целинного района Курганской области, общей площадью 1939 +/- 15 кв.м. Право собственности у ответчика возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону №<адрес>9 выданного ДД.ММ.ГГГГ в порядке наследования от ее отца Буренко Н.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, по истечении года с момента возникновения права собственности на вышеуказанный земельный участок, расположенный в приграничной территории, ответчик, являясь гражданином Республики Казахстан, не принял меры по отчуждению спорного имущества. Просят осуществить принудительную продажу с публичных торгов земельного участка с последующей передачей Иваницкой Н.Н. вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества. Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Целинного района Курганской области Казеев М.Х. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Иваницкая Н.Н. в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствии, исковые требования признала.

Третье лицо Стебулис Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель Стебулис Н.В. – Соколова Е.В. в судебное заседание не явилась, направив в суд возражения по исковому заявлению, в котором указала, что с исковыми требованиями согласны частично. Указанное требование заявлено истцом без учета характера и назначения земельного участка, поскольку земельный участок имеет целевое назначение для ведения ЛПХ, на земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 45:18:000000:1049. С учетом указанного обстоятельства невозможно произвести сделку по отчуждению земельного участка без одновременно отчуждения жилого дома в силу прямого указания в законе, а именно п. 4 ст. 35 ЗК РФ. Принудительная реализация здания, расположенного на земельном участке противоречит Конституции РФ. Определением от 12.11.2019г. №2970-О Конституционный суд выявил смысл положений пункта 3 статьи 15 и пункта 4 статьи 35 ЗК РФ. Таким образом, с учетом характера и назначения земельного участка надлежащим способом защиты нарушенного права является передача указанного земельного участка в собственность муниципального образования с выплатой компенсации. При этом собственник не лишен возможности приобрести земельный участок в аренду и пользоваться жилым домом.

Представитель третьего лица – администрации Целинного муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 12.11.2019 N 2970-О указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч. 1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии с п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации N 26 от 09.01.2011 года "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" установлен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Судом установлено, что Иваницкая Н.Н., являющаяся гражданкой Республики Казахстан, с 14 апреля 2022 года на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером №, расположенный <адрес> с. Целинное Целинного района Курганской области, общей площадью 1939 +/- 15 кв.м.

Право собственности у ответчика возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону № выданного ДД.ММ.ГГГГ в порядке наследования от ее отца Буренко Н.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Администрации Целинного муниципального округа Курганской области и выписки из ЕГРЮЛ следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном <адрес> с. Целинное Целинного района Курганской области, находится жилая квартира с кадастровым номером №, принадлежащая Иваницкой Н.Н.

Указом Президента РФ от 9 января 2011 года N 26 утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства не могут обладать на праве собственности земельными участками. В данный перечень входит муниципальное образование Целинный район Курганской области.

Согласно подпункта 2 пункта 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Применительно к данному спору, принадлежащий ответчику земельный участок подлежал отчуждению ею в течение года с момента вступления в в наследство, однако этого ответчиком добровольно сделано не было, до настоящего времени право собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчиком.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

Положения ст. 12 ГК РФ предусматривают способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим.

Выбор способа защиты своих прав, принадлежит лицу, обратившемуся за судебной защитой.

По общему правилу, судебная защита осуществляется путем применения к правонарушителю материально-правовых и процессуальных мер принудительного характера, и должна приводить к защите и восстановлению нарушенных прав этого лица.

Таким образом, юридическое значение для осуществления судебной защиты, имеет установление факта наличия нарушенного права истца, а также того обстоятельства, приведет ли избранный истцом способ защиты своего права к защите и восстановлению прав истца, и не будет ли при этом допущено нарушений прав иных лиц.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

В случаях, когда предусмотренные п. п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (ст. 6 ГК РФ).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к возникшим правоотношениям сторон.

Из сути заявленных исковых требований, усматривается, что они направлены на принудительное отчуждение иностранным лицом имущества, которое в силу закона не может находиться в его собственности.

Принимая во внимание, что порядок принудительной продажи земельных участков, находящихся в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям, положения действующего законодательства о принудительной продаже имущества на публичных торгах.

В соответствии с положениями ст. 449.1 ГК РФ, под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом. (п. 2 ст. 449.1 ГК РФ)

Порядок проведения публичных торгов, регламентирован положениями ст. 448 ГК РФ.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежали применению положения п. 2 ст. 238 ГК РФ, ст. ст. 448, 449.1 ГК РФ, то есть о продаже спорных земельных участков на публичных торгах с последующей передачей ответчику вырученной от продажи суммы, за вычетом затрат, понесенных в связи с отчуждением.

Совокупность установленных по делу обстоятельств, указывает на то, что нахождение в собственности ответчика спорного земельного участка, нарушает принципы землепользования, регламентированные в Российской Федерации. Спорные земельные участки расположены на территории Целинного муниципального округа Курганской области. Сведений о расположении на данном земельном участке иных объектов недвижимого имущества, не принадлежащих ответчику, материалы дела не содержат.

Вопреки доводов представителя третьего лица Соколовой Е.В., основания для передачи спорного земельного участка в собственность муниципального образования отсутствуют, исковые требования к администрации Целинного муниципального округа о возложении обязанности выплатить соответствующую компенсацию не предъявлялись. Исковое заявление подано в интересах Российской Федерации, а не муниципального образования.

При таких обстоятельствах, избранный истцом способ защиты права, путем принудительного отчуждения спорных земельных участков с публичных торгов, основан на положениях действующего законодательства и соразмерен допущенному ответчиком нарушению, а удовлетворение иска, приведет к защите и восстановлению нарушенного права, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинного района Курганской области в интересах Российской Федерации к Иваницкой Наталье Николаевне о принудительной продаже земельного участка удовлетворить.

Осуществить принудительную продажу с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес> с. Целинное Целинного района Курганской области, общей площадью 1939 +/- 15 кв.м., принадлежащего на праве собственности гражданке Республики Казахстан Иваницкой Наталье Николаевне с последующей передачей Иваницкой Н.Н. вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества.

Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, через Целинный районный суд. Мотивированное решение составлено 17 июня 2024 года.

Председательствующий:          А.С. Тельманов