Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-22/2024 от 28.03.2024

Дело № 11-22/2024

(по первой инстанции № 2-19/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 апреля 2024 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при ведении протокола помощником судьи Ишкининым Г.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мурзагулова Артура Тагировича на решение и.о. мирового судьи судебного участка по Бурзянскому району РБ от 12 января 2024 года по иску ООО РО «Эко-Сити» к Мурзагулову Артуру Тагировичу о взыскании задолженности на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

представитель ООО РО «Эко-Сити» (далее – истец, региональный оператор) обратился к мировому судье с исковым заявлением к Мурзагулову А.Т. (далее – ответчик, потребитель) о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг - за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ... по ... в размере 16 079,10 руб.; неустойку в размере 283,16 руб.; расходов по оплате государственной пошлины в сумме 654, 49 руб.

Решением и.о. мирового судьи судебного участка по ... РБ от ... исковые требования ООО РО «Эко-Сити» к Мурзагулову А.Т. о взыскании задолженности на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами удовлетворены. Решено взыскать с Мурзагулова Артура Т. К. в пользу ООО РО «Эко-Сити» задолженность по лицевому счету 021800368979 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с ... по ... в размере 16 079,10 руб.; неустойку в размере 283,16 руб.; расходов по оплате государственной пошлины в сумме 654, 49 руб.

В апелляционной жалобе Мурзагулов А.Т. просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении исковых требований. Указывает, что с ним договор не заключен, он мусорными контейнерами не пользуется, они находятся вдали от дома. Полагает, что ООО РО «Эко-Сити» надлежащим образом договор не исполняют и он не пользуется их услугами.

Представитель истца ООО РО «Эко-Сити» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежаще.

Ответчик Мурзагулов А.Т. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, об уважительности причины неявки суд не известил, об отложении дела не просил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Судом установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами. Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (пункт 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, собственник жилого дома, обязанный его содержать, обязан, в том числе и оплачивать услуги по вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии со ст.426 ГК РФ, договор на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов является публичным и в силу закона считается заключенным, несмотря на его отсутствие в письменном виде и вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения, а именно подписи Потребителя.

Федеральным законом № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодек Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен что при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года, наступает обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании соглашения с Министерством экологии Республики Башкортостан от ..., заключенного по результатам конкурсного отбора, ОО РО «Эко-Сити» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне №... в ..., куда входит и ... РБ.

С ... официальным региональным оператором, осуществляющим оказание услуг населению ... Республики Башкортостан по вывозу и утилизации бытовых отходов, является ООО РО «Эко-Сити».?

Договор носит характер публичной оферты. Проект вышеуказанного договора размещен в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте ООО РО «Эко-Сити» по электронному адресу .... Кроме того, Типовой договор для физических лиц был размещен в газете «Республика Башкортостан».

В силу Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из вышеуказанного следует, что между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № №... (л/с №...) от ... на жилое помещение, расположенное по адресу: ...

Мурзагулову А.Т., проживающему по адресу: ..., как собственнику жилого помещения, предоставлялись услуги по обращению с ТКО, лицевой счет – №....

Мурзагулов А.Т. является собственником указанного дома, это подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Количество проживающих по данному адресу пять лиц – сам Мурзагулов А.Т. и члены его семьи, что подтверждается сведениями из администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет МР ... РБ.

В соответствии с договором Региональный оператор обязуется принимать тверды коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установлении порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. На основании п. 6 типового Договора Потребитель ежемесячно до 10-го числа, следующей за расчетным месяцем, оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Сроком оплаты считается день поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора. При этом оплата Потребителем (ответчиком) не производилась.

В силу п. 1 ст. 424 ГК РФ услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

На основании п.п. 148(34), 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуг по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Учитывая необходимость формирования комплексной инфраструктуры, выстраивания эффективной работы региональных операторов, полного охвата всех населенных пункте регулярной системой вывоза ТКО, Республике Башкортостан установлена единая плата - 70 рублей, где организована регулярная система вывоза и 35 рублей — где вывоз до ... не осуществлялся.?

Начисления по лицевому счету производятся из расчета на 5 человек ежемесячно: с ... по формуле 70 руб. * 5 = 350 руб.; с ... по формуле 75 руб. * 5 = 375 руб.; с ... по формуле 96,10 руб. * 5 = 480,50 руб.; с ... по формуле 95,93 руб. * 5 = 479, 65 руб.

Задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ... по ... составляет 16079,10 руб.; неустойка - в размере 283,16 руб.

Таким образом, ответчиком свои обязательства по договору не исполняются.

В силу действующего законодательства договор на оказание услуги с Мурзагуловым А.Т. считается заключенным, однако он услугу не оплачивал, в связи с чем образовалась вышеуказанная задолженность, которая им не погашена.

При этом согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее его изменение не допускается.

Проверив расчет задолженности, суд счел его верным, соответствующим условиям и положениям закона, не усмотрел оснований для перерасчета суммы задолженности и положил его в основу решения.

Выводы судом приведены в решении, суд второй инстанции с ними согласен, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам график вывоза ТКО размещен на официальном сайте Регионального оператора и находится в открытом доступе.

Вопреки доводам ответчика к правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре, который считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения, подписи потребителя, а моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия о принятии им предложенных условий.

Доводы о том, что отсутствует заключенный письменный договор с Региональным оператором также не могут быть приняты во внимание.

Согласно п. 8(18) Правил обращения с ТКО, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашения и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно п. 20 ст. 12 Федерального закона N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и Региональным оператором и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта РФ.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 153, ст. 155 Жилищного кодекса РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника с момента возникновения права собственности.

Таким образом, суд отмечает, что отсутствие заключенного письменного договора с Региональным оператором не освобождает потребителя (собственника жилого помещения/домовладения) от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начало оказания услуг Региональным оператором, а именно с ..., в соответствии с указанным выше Соглашением. В свою очередь ответственность за не заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с даты начало оказания услуг Региональным оператором возложена на потребителя.

При таких данных доводы о том, что ответчик договор с ООО РО «Эко-Сити» не подписывал, поэтому не будет его исполнять, являются состоятельными.

Доводы о том, что не пользуется услугами вывоза ТКО и не намерен ими пользоваться, поэтому не будет оплачивать суд также находит неубедительными.

В соответствии с действующим законодательством складирование, сжигание и захоронение, хранение отходов в местах, специально не предназначенных для этих целей, а также передача ТКО лицам, не являющимися Региональным оператором запрещена. За совершение данных действий виновное лицо может быть привлечено к установленной законодательством ответственности.

Согласно законодательству, единственный законный способ обращения с ТКО с ... является передача своих ТКО Региональному оператору.

Доказательств обратного, то есть неоказания Региональным оператором услуг по обращению с ТКО Мурзагуловым А.Т. суду не предоставлено.

В случае каких-либо претензий по факту не оказания услуг, либо оказания услуг ненадлежащего качества (в том числе в части отдаленности мусорного контейнера от его домовладения, графика вывоза ТКО, отсутствия утилизации, несогласия с суммой, о других недоработках), Мурзагулов А.Т. вправе самостоятельно обратится в адрес Регионального оператора ООО РО «Эко-Сити», органам местного самоуправления с претензиями, в том числе и в суд в дальнейшем при усмотрении к тому оснований.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, все собственники ТКО (граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица) обязаны заключить договор с Региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходит из того, что доказательств самостоятельного вывоза или утилизации твердых бытовых отходов способом, не нарушающим санитарного законодательства, ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств неоказания ООО РО «Эко-Сити» ответчику услуг вывозу и утилизации твердых бытовых отходов.

Кроме того доводы ответчика о том, что он не пользовался услугами вывоза ТКО суд находит неубедительными. В соответствии с действующим законодательством складирование, сжигание и захоронение, хранение отходов в местах, специально не предназначенных для этих целей, а также передача ТКО лицам, не являющимися Региональным оператором запрещена. За совершение указанных действий предусмотрено привлечение к ответственности. Согласно действующего законодательства, единственный законный способ обращения с ТКО является передача своих ТКО Региональному оператору.

Каких-либо претензий по факту не оказания услуг, либо оказания услуг ненадлежащего качества со стороны ответчика не поступало. Таких доказательств представлено не было. Ответчиком договоррасторгнут не был. Доказательств того, что ответчиком самостоятельно осуществлялся вывоз и утилизация бытовых отходов, способами, не нарушающими санитарного законодательства, не представлено. Данных о том, что ответчиком заключен договор с иной организацией, имеющей полномочия, по оказанию услуг по обращению с ТКО в указанный период, также не представлено.

Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы мирового судьи мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах и при верном применении норм материального права.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции оснований для отмены или изменения решения мирового судьи не находит, в связи с чем в удовлетворении апелляционной жалобы отказывает.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение и.о. мирового судьи судебного участка по Бурзянскому району РБ от ... по иску ООО РО «Эко-Сити» к Мурзагулову А. Т. о взыскании задолженности на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами – оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мурзагулова А.Т. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Судья: З.З. Мустафина