Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2113/2023 ~ М-1882/2023 от 09.08.2023

Мотивированное решение составлено 04.10.2023

УИД 26RS0024-01-2023-003016-08

Дело № 2-2113/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Невинномысск 27 сентября 2023 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ткачевой Л.В. к администрации г.Невинномысска Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ткачева Л.В. обратилась в Невинномысский городской суд Ставропольского края с исковыми требованиями, предъявленными к администрации г.Невинномысска о признании права собственности на земельный участок, и указала чтоей в сентябре 1982 года был предоставлен земельный участок № в СНТ «Восход-2» г. Невинномысска, площадью 400 кв.м., который 21.07.2002 поставлен на кадастровый учет. Истец использовала земельный участок по назначению, однако не оформила на него свои права.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок № в СНТ «Восход-2» г. Невинномысска с кадастровым номером №.

В судебное заседание истец Ткачева Л.В. и представитель Левченко В.В., будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, не явились, просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – администрации г.Невинномысска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения по делу в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица – СНТ «Восход-2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ).

Как следует из п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закона о садоводческих объединениях), вступившего в силу 23 апреля 1998г. обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Пунктом 4 статьи 28 Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Закон о садоводческих объединениях утратил силу с 01.01.2019 в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, действовавшее до 01 марта 2015 г. и действующее с 01 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, при этом отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует (указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. по делу N 78-КГ16-3 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2016 г. по делу N 78-КГ16-37).

В силу прямого указания вышеприведенных правовых норм для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Данная позиция Верховного Суда Российской Федерации изложена в
Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 г.).

При этом, как указано в Обзоре, норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 12.03.1987 решением Невинномысского городского Совета народных депутатов №250 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества. На основании постановления главы администрации г.Невинномысска от 10.12.1992 г. № № за СНТ «Восход-2» закреплен земельный участок площадью 73 га в коллективно-долевую собственность, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о праве постоянного пользования землей от 23.12.1992 № 133.

Таким образом, СНТ «Восход-2» образовано, и земельный участок ему передан как до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Ткачева Л.В. является членом СНТ «Восход-2» с 1983 года, что подтверждается членской книжкой СНТ «Восход-2» № от 1983 года, является налогоплательщиком земельного налога на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным в г. Невинномысске, снт Восход 2 тер, 701, что следует из представленных суду налоговых уведомлений и квитанций об оплате, сведений из МИФНС.

Из выписки из ЕГРН от 25.01.2023 № следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится на территории СНТ «Восход-2», установлена категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью400кв.м, адрес:край Ставропольский, г. Невинномысск, СНТ «Восход-2», №.

Таким образом, Ткачева Л.В., являясь членом СНТ «Восход-2», образованного до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению – для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено.

В связи с указанным требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ткачевой Л.В. к администрации г.Невинномысска Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Ткачевой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №),право собственности на земельный участок № площадью400 кв.м с кадастровым номером №, край Ставропольский, г. Невинномысск, с.н.т. «Восход-2», №.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Ткачевой Л.В. на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Ульянов