Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-78/2015 от 17.09.2015

Дело № 5-78/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

п. Медведево                                                                                   05 октября 2015 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Макматов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

главы администрации муниципального образования <данные изъяты>» Загайнову Е.Н., <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

<...> года при проведении старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» контрольной проверки выполнения предписания и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» № ... от <...> года, установлено, что Загайновой Е.Н., являющейся должностным лицом – главой администрации <данные изъяты> (...), в нарушение п.21 ч.1 ст.13 ФЗ от 07.02.2011 N3-ФЗ "О полиции", абзаца 5 п.12 Положения о ГИБДД МВД РФ не обеспечено своевременного выполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения № ... от <...> года об организации выполнения работ по восстановлению дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» к пересечению улиц <данные изъяты> в ... со стороны ... со стороны ... - необходимо ориентировать (поправить, развернуть) дорожный знак 2.1 «Главная дорога», со стороны ... - необходимо установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога», согласно утвержденного проекта об организации дорожного движения ....

Загайнова Е.Н. на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Загайновой Е.Н. – А.Д.Р. в ходе судебного заседания с протоколом согласилась, пояснила, что дорожные знаки не успели установить в связи с задержкой их изготовления, ответственный за установку знаков Г.Т.Т. пояснить, почему не выполнили предписания в срок, не смог.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» П.С.И. пояснил, что обязанность по установке знаков лежит на муниципальном образовании «Медведевское городское поселение», предписание в срок выполнено не было, в связи с чем был составлен протокол в отношение главы администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Загайновой Е.Н., которая должна была организовать выполнение предписания.

Исследовав материалы административного дела, заслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется административное производство, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно п.21 ч.1 ст.13 ФЗ от 07.02.2011 N3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется также право требовать от государственных и муниципальных органов проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог.

В соответствии с подпунктом г (абзац 5) п.12 Положения о ГИБДД МВД РФ Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право предписывать или разрешать соответствующим организациям установку и снятие технических средств организации дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу пункта 4.1.1 ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. N 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1-2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток (п. 4.1.5).

Как следует из материалов дела, <...> года отделением ГИБДД МО МВД России "Медведевский" главе администрации МО «<данные изъяты>» выдано предписание об устранении выявленных <...> года нарушений п.п.4.1.1, 4.1.5 ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, ГОСТ Р52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", выразившихся в необходимости выполнения работ по восстановлению дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» к пересечению улиц ... в ... со стороны ... со стороны ... - необходимо ориентировать (поправить, развернуть) дорожный знак 2.1 «Главная дорога», со стороны ... - необходимо установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» до <...> года, то есть в течение суток с момента получения предписания. Предписание поступило в администрацию <...> года.

<...> года в ходе проверки исполнения выданного предписания установлено, что установка отсутствующих дорожных знаков 2.1 и 2.4 должностным лицом администрации не произведена, предписание ОГИБДД МО МВД России "Медведевский» в установленный срок не исполнено.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпункта 5 ч.1 ст.6 Устава МО «Медведевское городское поселение» муниципальное образование, являющееся юридическим лицом, ответственно за содержание дорог, принятие необходимых мер в случае нарушения установленных правил распоряжения этими объектами и их использования, в том числе муниципальных автомобильных дорог.

Из анализа законодательства о безопасности дорожного движения и выявленных нарушений, суд приходит к выводу о законности требований, содержащихся в предписании № ... от <...> года.

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от <...> года главой администрации МО «<данные изъяты>» Загайновой Е.Н. не выполнены требования предписания по установлению дорожных знаков в срок до <...> года, который содержал обязательные для исполнения нормы законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно предписанию № ... от <...> года инспектором ОГИБДД на территории МО «<данные изъяты>» выявлены нарушения правил безопасности дорожного движения в виде отсутствия установления дорожных знаков 2.1. и 2.4. В предписании установлен срок выполнения – до <...> года.

Главой администрации МО «<данные изъяты>» исчерпывающие меры по устранению выявленного нарушения в полном объеме не приняты, что подтверждается также актом от <...> года и фотографиями к нему об отсутствии дорожных знаков.

Согласно решению Собрания депутатов МО «<данные изъяты>» от <...> года № ... на должность главы администрации МО <данные изъяты>» назначена Загайнова Е.Н.

Таким образом, ответственность за выполнение предписания возложена на главу администрации, которая обязана была принять своевременные и исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений, в том числе по самостоятельному установлению отсутствия знака и устранения данного нарушения до выявления его ОГИБДД, по согласованию с исполнителем заказа более коротких сроков изготовления дорожного знака, о продлении сроков исполнения требований предписания.

При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия должностного лица – главы администрации МО «<данные изъяты> Загайновой Е.Н по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, фактическое признание вины при ознакомление с протоколом. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

    При назначении наказания судья также учитывает положения ст.ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ о задачах и целях административного наказания, считая необходимым назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа, полагая, что данное наказание обеспечит достижение целей наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.2, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать главу администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Загайнову Е.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                        А.А. Макматов

Сумма административного штрафа подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК РФ по Республике Марий Эл (МО МВД России Медведевский), ИНН 1207014026, КПП 120701001.

Банк: Отделение – НБ Республика Марий Эл БИК 048860001, р/счет 40101810100000010001; КБК: 18811630020016000140, наименование (вид) платежа: Штраф за нарушение ПДД

Постановление № (УИН) 18810412150108848893.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.