Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-718/2024 ~ М-398/2024 от 05.03.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2024 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием истца Вартеваняна М.П.,

представителя ответчика по доверенности Проходцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0028-01-2024-000644-80(производство № 2-718/2024) по иску Вартеваняна Мартироса Погосовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

Вартеванян М.П. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. В обоснование иска указал, что 12.05.2022 Вартеванян М.П. обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Тульской области от 19.08.2022 № № в назначении пенсии по старости Вартеваняну М. П. было отказано в связи с отсутствием 5 лет страхового стажа, предусмотренного ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и отсутствия требуемого страхового стажа 13 лет и величины ИПК-23,4 предусмотренных условиями ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец обратился в Советский районный суд г.Тулы с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки. Решением Советского районного суда г.Тулы от 26.10.2023 был установлен факта принадлежности трудовой книжки № от 20.10.1983 Вартеваняну М. П. В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения. В силу ст. 34 Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имел право на назначении пенсии по достижении возраста 57 лет с 06.06.2022 при подаче заявления. Просил признать за Вартеваняном Мартиросом Погосовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста 57 лет, с 06.06.2022, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 06.06.2022.

02.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление администрации г.Тулы по Советскому территориальному округу.

Истец Вартеванян М.П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Проходцева Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Главного управления администрации г.Тулы по Советскому территориальному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причины не явки суду не сообщил.

Суд, выслушав объяснения истца Вартеваняна М. П., представителя ответчика по доверенности Проходцевой Е.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.05.2022 Вартеванян М.П. обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Тульской области от 19.08.2022 № № в назначении пенсии по старости Вартеваняну М. П. было отказано в связи с отсутствием 5 лет страхового стажа, предусмотренного ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и отсутствия требуемого страхового стажа 13 лет и величины ИПК-23,4 предусмотренных условиями ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно имеющимся в распоряжении ОСФР документам и выписке из ИЛС застрахованного лица в страховой стаж Вартеваняна М. П. были включены следующие периоды: с 11.11.1983 по 13.12.1985 (2 года 1 мес. 3 дня)- <данные изъяты> (в календарном исчислении), с 01.06.1997 по 22.09.1997 (3 мес. 22 дн.)- работа в <данные изъяты>», с 01.01.2013 по 29.03.2013 (2 мес. 29 дн.)- работа в <данные изъяты>», всего 2 года 7 месяцев 24 дня.

26.12.2023 через ЛКЗЛ поступило заявление о назначении пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

Согласно документам, имеющимся в распоряжении ОСФР по Тульской области, решения Советского районного суда г.Тулы от 26.10.2023 об установлении факта принадлежности трудовой книжки АТ № от 20.10.1983 Вартеваняну М. П., вступившего в законную силу 05.12.2023 и выписке из ИЛС застрахованного лица Вартеваняну М. П. были включены следующие периоды: с 11.11.1983 по 13.12.1985 (2 года 1 мес. 3 дня)- <данные изъяты> (в календарном исчислении), с 05.05.1988 по 15.11.1988 (6 мес. 11 дн.), с 01.05.1989 по 20.09.1989 (4 мес. 20 дн.), с 05.05.1990 по 01.09.1990 (3 мес. 17дн.)- работа <данные изъяты>», с 22.10.1990 по 21.04.1992 (1 год 6 мес.) –<данные изъяты> г.р., с 01.09.1994 по 03.01.1996 (1 год 4 мес. 3 дня)-работа в <данные изъяты>», с 19.07.1996 по 05.10.1996 (2 мес. 17 дн.) –работа в <данные изъяты>», с 01.06.1997 по 22.09.1997 (3 мес. 22 дн.)- работа в <данные изъяты>», с 01.04.2001 по 01.11.2001 (7 мес. 1 день)- работа в <данные изъяты>, с 01.01.2013 по 29.03.2013 (2 мес. 29 дн.)- работа в <данные изъяты> итого: 7 лет 6 мес. 13 дней.

Вартеваняну М. П. назначена пенсия по старости с 01.12.2023.

Не согласившись с принятым решением Вартеванян М. П. обратился в суд с с иском.

В силу статьи 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статями 30 - 37 Закона от 15.05.1991 № 1244-1. При этом пенсия по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с нормами ст. ст. 33, 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 право на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста предоставляется гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение и (или) с льготным социально- экономическим статусом.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения (статьи 32-34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1).

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно примечанию к ст. 35 от 15.05.1991. Закона № 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 33 (на 2 года) и ст. 34 (на 1 год) указанного Закона, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет.

Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 33 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за каждые 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности, на основании ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 17 ноября 2014 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2006 года, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Таким образом, при разрешении спора о дате назначения страховой пенсии по старости значимыми обстоятельствами, подлежащими проверке судом, являются наличие у истца права на получение пенсии на момент обращения в пенсионный орган, отсутствие возможности представить дополнительные документы в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, законность действий пенсионного органа, отказавшего в реализации права гражданина на пенсионное обеспечение.

Между тем, по делу установлено, что Вартеванян М. П. вынужден был в судебном порядке защищать свои права, обращаясь в суд с требованиями об установлении факта принадлежности трудовой книжки № от 20.10.1983, вступившим в законную силу 05.12.2023 решением суда от 26.10.2023 его требования были удовлетворены.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Вартеванян М. П. обратился в суд с исковыми требованиями к пенсионному органу о досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения в пенсионный орган, ссылалась на то, что заявление о назначении страховой пенсии по старости первоначально было подано им в пенсионный орган 12.05.2022. Принимая решение по этому заявлению 19.08.2022 пенсионный орган необоснованно не включил в страховой стаж периоды его работы, составляющие в общей сложности 4 года 10 месяцев 19 дней. С учетом периодов работы, включенных в его страховой стаж с учетом решения Советского районного суда г.Тулы от 26.10.2023 об установлении факта принадлежности трудовой книжки № от 20.10.1983 Вартеваняну М. П., вступившего в законную силу 05.12.2023, у Вартеваняна М. П. имелось право на назначение страховой пенсии по старости уже на день принятия 19.08.2022 пенсионным органом решения об отказе в назначении ему страховой пенсии. Однако до вступления в силу решения суда от 26.10.2023 истец из-за неправомерного невключения ему пенсионным органом в страховой стаж периодов его работы (4 года 10 месяцев 19 дней) фактически был лишен возможности реализовать свое право на назначение страховой пенсии со дня его возникновения.

Таким образом, назначение гражданину пенсии должно осуществляться пенсионным органом со дня возникновения у гражданина права на пенсию, что гарантирует своевременное пенсионное обеспечение.

Поскольку Вартеванян М. П. первоначально обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 12.05.2022 и на 06.06.2022, с учетом решения Советского районного суда г.Тулы от 26.10.2023 об установлении факта принадлежности трудовой книжки, страховой стаж его работы составил 7 лет 6 месяцев 13 дней, то пенсионному органу следовало назначить Вартеваняну М. П. страховую пенсию по старости со дня возникновения у него права на эту пенсию, а не со дня повторной подачи им заявления в пенсионный орган 26.12.2023 после установления факта принадлежности ему трудовой книжки, не включившего периоды работы в его страховой стаж при первоначальном обращении, исковые требования Вартеваняна М. П. подлежат удовлетворению.

За Вартеваняном Мартиросом Погосовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит признанию право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста 57 лет, с 06.06.2022.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области обязано назначить Вартеваняну Мартиросу Погосовичу пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 06.06.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 28.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15.05.1991 № 1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 57 ░░░, ░ 06.06.2022.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 28.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15.05.1991 № 1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ 06.06.2022.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 18.06.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░