Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1179/2022 ~ М-1162/2022 от 29.08.2022

Дело № 2-1179/2022

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кандалакша                          21 сентября 2022 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при секретаре Александровой И.А.,

с участием:

представителя истца Шуиной Н.А.,

представителя органа опеки и попечительства Мацей Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску администрации муниципального образования Кандалакшский район к Ленинградской Е.С. о взыскании единовременной денежной выплаты,

третье лицо - Ленинградский Д.В.,

установил:

Администрация муниципального образования Кандалакшский район (далее – администрация) обратилась в суд с иском к Ленинградской Е.С. о взыскании единовременной денежной выплаты, предоставленной на улучшение жилищных условий взамен бесплатного предоставления земельного участка в собственность многодетной семьи, мотивируя свои требования тем, что Распоряжением администрации муниципального образования Кандалакшский район от <дата> <номер>-р многодетная семья Ленинградской Е.С. в составе <данные изъяты> человек поставлена на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства. Письмами исх. от <дата> <номер>, исх. от <дата> <номер> Администрация уведомила Ленинградскую Е.С. о возможности получения единовременной денежной выплаты взамен бесплатного предоставления земельного участка в собственность. <дата> в Администрацию от Ленинградской Е.С. поступило согласие на предоставление единовременной денежной выплаты с документами. Постановлением Администрации от <дата> <номер> многодетной семье Ленинградской Е.С. предоставлена единовременная денежная выплата в размере <данные изъяты> рублей, и платежным поручением от <дата> вышеуказанная выплата перечислена по реквизитам, указанным в заявлении Ленинградской Е.С. от <дата>. Отчет о подтверждении реализации денежной выплаты Ленинградской Е.С. своевременно в Администрацию предоставлен не был. <дата> и <дата> в адрес ответчика направлено требование о возврате единовременной денежной выплаты, <дата> Ленинградской Е.С. осуществлен возврат полученных денежных средств по чек-ордеру ПАО Сбербанк в размере <данные изъяты> руб. Таким образом, остаток суммы единовременной денежной выплаты к возврату составляет <данные изъяты> руб. На основании вышеизложенного, администрация просит суд взыскать с Ленинградской Е.С. в пользу администрации муниципального образования Кандалакшский район единовременную денежную выплату в размере <данные изъяты> руб., предоставленную на улучшение жилищных условий взамен бесплатного предоставления земельного участка в собственность многодетной семьи.

Представитель администрации Шуина Н.А. принимала участие в судебном заседании, поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Ленинградская Е.С. участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, телефонограммой просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указала на согласие с исковыми требованиями.

Ленинградский Д.В. участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, мнения по иску не высказал.

Представитель органа опеки и попечительства администрации муниципального образования Кандалакшский район Мацей Л.Ю. поддержала заявленные требования, представила заключение о возможности удовлетворения исковых требований в связи с тем, что ответчик не выполнила условий получения и расходования денежных выплат.

На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, выслушав заключение органа опеки и попечительства, изучив материалы дела, суд признает иск подлежащим удовлетворению.

Закон Мурманской области № 2454-01-ЗМО «О единовременной денежной выплате многодетным семьям на улучшение жилищных условий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Мурманской области» (далее - Закон № 2454-01-ЗМО) устанавливает вопросы, связанные с предоставлением многодетным семьям с их согласия иной меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (далее - единовременная денежная выплата).

Согласно ст. 1 Закона № 2454-01-ЗМО его действие распространяется на многодетные семьи (за исключением многодетных семей, указанных в пункте 6 статьи 15.1 Закона Мурманской области от 31.12.2003 № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области»), состоящие на учете многодетных семей в целях бесплатного предоставления в их собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности Мурманской области, муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с порядком бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям, предусмотренным приложением № 2 к Закону Мурманской области от 31.12.2003 № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области».

В соответствии с п.п. 2, 3 Постановления Правительства Мурманской области от 28.02.2012 № 58-ПП (ред. от 20.04.2021) «О правилах учета многодетных семей и правилах организации образования и бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства» (вместе с «Заявлением», «Правилами учета многодетных семей в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства», «Правилами организации образования и бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Мурманской области, многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства») с заявлением о постановке на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно вправе обратиться любой полностью дееспособный член многодетной семьи.

Право на постановку на учет в целях получения бесплатно в собственность земельного участка имеет многодетная семья, за исключением многодетных семей, указанных в пункте 6 статьи 15.1 Закона, в случае если она состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Мурманской области и (или) жилищных фондов муниципальных образований Мурманской области, при условии ее постоянного проживания на территории Мурманской области и отсутствия в собственности членов многодетной семьи земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или садоводства (с правом возведения жилого строения или жилого дома) на территории Мурманской области.

Многодетные семьи, состоящие на учете в целях бесплатного предоставления в их собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности Мурманской области, муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, имеют право на предоставление с их согласия иной меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Мурманской области от 19.12.2019 № 2454-01-ЗМО «О единовременной денежной выплате многодетным семьям на улучшение жилищных условий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Мурманской области».

В судебном заседании установлены, подтверждены материалами дела, следующие фактические обстоятельства.

Распоряжением администрации муниципального образования Кандалакшский район от <дата> <номер>-р многодетная семья Ленинградской Е.С. поставлена на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства в следующем составе: Ленинградская Е.С., <дата> г.р., Ленинградский Д.В., <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р., ФИО2, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р.

Постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район от <дата> <номер> (в ред. постановлений от <дата> <номер>, от <дата> <номер>) утвержден Порядок информирования многодетных семей о возможности получения ими денежной выплаты.

Письмами от <дата>, от <дата> Администрация уведомила Ленинградскую Е.С. о возможности получения единовременной денежной выплаты взамен бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

<дата> в Администрацию от Ленинградской Е.С. поступило согласие на предоставление единовременной денежной выплаты с необходимыми документами.

Постановлением Администрации от <дата> <номер> многодетной семье Ленинградской Е.С. предоставлена единовременная денежная выплата в размере <данные изъяты> руб. Платежным поручением от <дата> <номер> вышеуказанная выплата перечислена по реквизитам, указанным в заявлении Ленинградской Е.С. от <дата>.

Постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 571-ПП (ред. от 25.12.2020) «О государственной программе Мурманской области «Обеспечение комфортной среды проживания населения региона» утверждён Порядок предоставления и использования единовременной денежной выплаты многодетным семьям на улучшение жилищных условий (далее - Порядок).

В силу пункта 1.4. Порядка денежная выплата может быть использована на:

а) уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилого помещения или индивидуального жилого дома на территории Мурманской области;

б) погашение основной суммы долга по жилищному кредиту и уплаты процентов по жилищному кредиту, в том числе ипотечному, приобретение (строительство) жилого помещения или индивидуального жилого дома на территории Мурманской области, за исключением процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этому кредиту;

в) приобретение (строительство) индивидуального жилого дома на территории Мурманской области;

г) приобретение у физических или юридических лиц жилого помещения в многоквартирном доме, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям выбранного населенного пункта Мурманской области, а также требованиям, установленным статьями 16 и 17 Жилищного кодекса Российской Федерации;

д) платеж по договору участия в долевом строительстве жилья на территории Мурманской области,

В период с <дата> по <дата> допускается использование денежной выплаты на цели, указанные в подпунктах "а - г" настоящего пункта, на вторичном рынке, в том числе в качестве доплаты по договору мены жилыми помещениями, на территории Мурманской области.

С <дата> денежная выплата подлежит использованию по направлениям, указанным в подпунктах "а - г" настоящего пункта, у застройщика на первичном рынке.

В соответствии с пунктом 4.6. Порядка для подтверждения реализации денежной выплаты по назначению получатель выплаты в течение 6 месяцев после получения выплаты предоставляет:

- в случае направления денежной выплаты на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилого помещения или индивидуального жилого дома на территории Мурманской области:

а) копию кредитного договора на приобретение (строительство) жилого помещения или индивидуального жилого дома на территории Мурманской области;

б) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, в случае если кредитным договором предусмотрено его заключение;

в) справку банковского учреждения, подтверждающее использование средств денежной выплаты по целевому назначению.

- в случае направления денежной выплаты на погашение основной суммы долга по жилищному кредиту и уплаты процентов по жилищному кредиту, в том числе ипотечному, на приобретение (строительство) жилого помещения или индивидуального жилого дома на территории Мурманской области, за исключением процентов, штрафов, комиссий и пеней на рассрочку исполнения обязательств по этому кредиту:

а) копию кредитного договора на приобретение (строительство) жилого помещения или индивидуального жилого дома на территории Мурманской области;

б) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, в случае если кредитным договором предусмотрено его заключение;

в) справку, выданную кредитной организацией, содержащую сведения о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом за исключением процентов, штрафов, комиссий, и пеней за просрочку исполнения обязательств по этому кредиту;

г) справку финансово-кредитного учреждения, подтверждающую перечисление денежных средств по целевому назначению.

- в случае направления денежной выплаты на приобретение (строительство) индивидуального жилого дома на территории Мурманской области:

копию договора купли-продажи индивидуального жилого дома (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с обязательным указанием в тексте договора информации об использовании денежной выплаты по целевом назначению;

копии платежных документов на приобретение строительных, отделочных и иных материалов, используемых для строительства индивидуального жилого дома и (или) копии договоров на проведение подрядных работ по строительству (отделочным работам) с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

справку финансово-кредитного учреждения, подтверждающую перечисление денежных средств по целевому назначению.

- в случае направления денежной выплаты на приобретение у физических или юридических лиц жилого помещения в многоквартирном доме, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям выбранного населенного пункта, либо в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве:

копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с обязательным указанием в тексте договора информации об использовании денежной выплаты по целевому назначению.

- в случае направления денежной выплаты на платеж по договору участия в долевом строительстве жилья на территории Мурманской области:

копию договора участия в долевом строительстве, прошедших государственную регистрацию в установленном порядке;

справку финансово-кредитного учреждения, подтверждающую перечисление денежных средств по целевому назначению.

По заявлению Ленинградской Е.С. денежная выплата должна была быть направлена на приобретение у физических или юридических лиц жилого помещения в многоквартирном доме, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям выбранного населенного пункта Мурманской области, а также требованиям, установленным статьями 16 и 17 Жилищного Кодекса РФ.

Отчет о подтверждении реализации денежной выплаты Ленинградской Е.С. в Администрацию предоставлен не был.

В силу пункта 4.9, 4.10. Порядка в случае если документы, подтверждающие реализацию денежной выплаты по назначению, не представлены в срок, установленный пунктом 4.6. настоящего Порядка, многодетная семья обязана возвратить ее местной администрации (уполномоченному органу) путем перечисления денежных средств на ее расчетный счет. В случае непредставления документов, подтверждающих использование денежной выплаты на цели, установленные в пункте 1.4 настоящего Порядка, местная администрация (уполномоченный орган) по истечении срока, установленного пунктом 4.6 настоящего Порядка: направляет запрос в Управление Росреестра по Мурманской области для подтверждения регистрации сделки; обращается в правоохранительные органы с заявлением о проведении соответствующей проверки в случае отсутствия информации о приобретении многодетной семьей жилого помещения; обращается в судебные органы для возврата денежной выплаты.

<дата> и <дата> администрацией в адрес Ленинградской Е.С. направлено требование о возврате единовременной денежной выплаты в связи с неисполнением пункта 4.6. Порядка.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> <номер> правообладателю Ленинградской Е.С. и членам ее семьи по состоянию на <дата> каждому принадлежит по <данные изъяты> доле в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с <дата>, т.е. право собственности на жилое помещение не связано с получением истцом единовременной выплаты.

<дата> Ленинградская Е.С. осуществила возврат полученных денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

Таким образом, невозвращённая сумма единовременной денежной выплаты составила <данные изъяты> руб.

Денежные средства Ленинградской Е.С. в адрес администрации не возвращены, что послужило основанием для направления иска в суд.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, что Ленинградская Е.С. надлежащим образом выполнила взятые на себя обязательства, обусловленные предоставлением ей и членам ее семьи единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий взамен бесплатного предоставления земельного участка в собственность многодетной семьи, сведения о наличии уважительных причин, не позволивших ответчику исполнить обязательства в материалы дела не представлены, ответчик на них не ссылалась. При этом суд учитывает, что ответчик в добровольном порядке частично исполнила требование администрации о возврате суммы единовременной выплаты, при рассмотрении дела высказала согласие с иском.

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая заключение органа опеки и попечительства, суд находит заявленные исковые требования администрации муниципального образования Кандалакшский район к Ленинградской Е.С. о взыскании единовременной денежной выплаты подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку администрация освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд, исковые требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в размере 5600 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Ленинградской Е.С. (<дата> г.р., паспорт <данные изъяты>) в пользу администрации муниципального образования Кандалакшский район (ИНН 5102006145) единовременную денежную выплату, предоставленную на улучшение жилищных условий взамен бесплатного предоставления земельного участка в собственность многодетной семьи, в размере 240 000 руб.

Взыскать с Ленинградской Е.С. (<дата> г.р., паспорт <данные изъяты>) государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 5600 руб.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова