Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-145/2020 от 08.05.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 мая 2020г. 301840 Тульская область

г.Ефремов, ул.Свердлова, д.99

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Алексеева Л.Н., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Овсянникова Дмитрия Павловича,

установил:

08.05.2020 в Ефремовский районный суд Тульской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Овсянникова Д.П. о привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной ст.6.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 «Побои» КоАП РФ, проводится административное расследование.

По смыслу ст.28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами УПК РФ в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления.

Между тем, любые фактические данные, полученные в иных предусмотренных законом формах, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ признаются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Таким образом, обстоятельства дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, могут быть установлены как на основании результатов административного расследования, так и мероприятий, проведенных в иных предусмотренных законом формах.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об указанных административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами УПК РФ в рамках досудебного производства, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.1.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Так, из представленного дела об административном правонарушении следует, что заявление от потерпевшего ФИО5 поступило 22.09.2019.

22.09.2019 УУП МОМВД России «Ефремовский» капитаном полиции ФИО4 получены объяснения от потерпевшего ФИО5, 25.09.2019 УУП МОМВД России «Ефремовский» ст.лейтенантом полиции ФИО9 получены дополнительные объяснения потерпевшего ФИО5, и лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Овсянникова Д.П.

Постановлением от 22.09.2019 назначено исследование в отношении потерпевшего ФИО5, в порядке ч.1 ст.86 и ч.1 ст.144 УПК РФ. Данное постановление вручено потерпевшему.

23.09.2019 УУП МОМВД России «Ефремовский» ст.лейтенантом полиции ФИО9 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по тем основаниям, что по данному факту необходимо установить вред здоровью, причиненный ФИО5, установить свидетелей и очевидцев.

В рамках возбужденного производства по настоящему делу об административном правонарушении 13.01.2020 были получены объяснения от жены потерпевшего ФИО5 - ФИО6, очевидцев ФИО7, ФИО8, а также сведения о паспорте Овсянникова Д.П., сведения об административных правонарушениях в отношении Овсянникова Д.П. от 10.02.2020, характеристика от УУП МОМВД России «Ефремовский» Ершова А.В. от 10.02.2020, составлен протокол об административном правонарушении №363520 от 11.02.2020 в отношении Овсянникова Д.П., а также составлено определение от 11.02.2020 о передаче материалов дела по подведомственности в Ефремовский районный суд.

Определением Ефремовского районного суда от 18.02.2020 протокол об административном правонарушении от 11.02.2020 №363520 в отношении Овсянникова Д.П. и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Овсянникова Д.П. были возвращены в МО МВД России «Ефремовский».

21.02.2020УУП МОМВД России «Ефремовский» ст.лейтенантом полиции ФИО9 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по тем основаниям, что по данному факту необходимо установить вред здоровью, причиненный ФИО5, получить судебно-медицинскую экспертизу.

16.03.2020 УУП МОМВД России «Ефремовский» ст.лейтенантом полиции ФИО9 вынесено определение о назначении экспертизы, суказанием на разъяснение эксперту его прав. При этом, в определении стоят подписи лиц о получении определения и об ознакомлении с определением от 16.03.2020, однако, без указания фамилии конкретных лиц.

20.03.2020 экспертом Ефремовского отделения ГУЗ ТО «БСМЭ» ФИО10 составлено заключение №-И, в котором стоят подписи лиц об ознакомлении.

Однако, ввиду отсутствия расшифровки подписи, не представляется возможным установить лиц, ознакомленных с данным заключением эксперта.

В соответствии с ч.4 ст.26.4 КоАП РФ до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Согласно п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 ст.26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по ст.17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Перечисленные требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ не были выполнены в ходе административного расследования.

Так, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Овсянников Д.П. и потерпевший ФИО5 до направления определения о назначении экспертизы от 16.03.2020 эксперту для исполнения им были разъяснены соответствующие процессуальные права, чем существенно нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, а также права потерпевшего.

Также отсутствуют данные об ознакомлении Овсянникова Д.П. и потерпевшего ФИО5 с заключением эксперта №-И от 20.03.2020.

В связи с этим, указанные нарушения, влекущими невозможность использования доказательств, лишает судью возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения, установить причинно-следственную связь между нарушением Овсянниковым Д.П. и наступившими последствиями, и как следствие принять правильное решение по делу.

Кроме того, при устранении вышеуказанных недостатков, необходимо также учитывать нижеуказанные нормы процессуального права, которые не были выполнены должностным лицом.

Согласно ч.5, 5.1 и 5.2 ст.28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца. Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

В нарушение данных норм права должностным лицом полиции срок административного расследования не продлевался, определение о продлении срока не вынесено согласно материалам дела, а протокол об административном правонарушении составлен 11 февраля 2020г., то есть через значительное время после окончания срока расследования.

Установленные нарушения процессуальных требований, допущенные сотрудниками полиции при производстве по данному делу, являются существенными, так как нарушают права лица, привлекаемого к административной ответственности, права потерпевшего, а также нормы действующего законодательства РФ, регламентирующие порядок производства по административному делу.

При наличии вышеуказанных недостатков в деле об административном правонарушении, которые в силу ст.26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу, судья лишен возможности проверить обоснованность предъявленного Овсянникову Д.П. обвинения в совершении административного правонарушения и принять правильное решение по делу, поскольку решение о признании лица виновным в совершении административного правонарушения может быть принято только на основании совокупности доказательств, которые соответствуют принципам относимости и допустимости.

Таким образом, неправильное оформление материалов дела, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, свидетельствуют о наличии оснований для возвращения материала.

Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении от 11 февраля 2020г. №363520 в отношении Овсянникова Дмитрия Павловича и материалы дела об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Овсяникова Дмитрия Павловича - возвратить в МО МВД России «Ефремовский» Тульской области.

Судья