Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-225/2020 от 16.07.2020

Дело № 5-225(1)/2020

64RS0030-01-2020-000753-49

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

17 июля 2020 года                                     г. Ртищево

Судья Ртищевского районного суда Саратовской области Кулагин П.В.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении Иванова Василия Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: д. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

16.07.2020 года в Ртищевский районный суд Саратовской области из МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении АМ № 1663809 о том, что 22.05.2020 года в 12 часов 55 минут Иванов В.В. без уважительной причины находился в своем автомобиле на улице Железнодорожная г. Ртищево Саратовской области напротив дома № 17, тем самым нарушил требования Постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза распространения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании пункта 4 указанных Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Правила поведения при режиме повышенной готовности на территории Саратовской области установлены постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Пунктом 1.10.3. указанного постановления в редакции на дату совершения инкриминируемого правонарушения установлена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;

следования на дачу и обратно;

посещения нетрудоспособных лиц с целью ухода и (или) доставки продовольственных товаров или товаров первой необходимости;

участия в похоронах;посещения судебных органов, правоохранительных и следственных органов, органов прокуратуры, уголовно-исполнительной инспекции;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 м от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, при наличии у граждан специальных пропусков, выданных в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным настоящим постановлением;

осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Саратовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), при наличии у граждан специальных пропусков, выданных в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным настоящим постановлением.

При этом пунктом 1.9. Постановления рекомендовано гражданам ограничить поездки, в том числе в целях туризма и отдыха, то есть запрета на передвижение граждан на автомобиле указанное постановление не содержит, норма носит рекомендательный характер.

В поступившем протоколе об административных правонарушениях не указано, какой именно пункт Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», нарушил Иванов В.В.

Кроме того, поступивший материал об административном правонарушении не содержит доказательства, подтверждающие вину Иванова В.В. в совершении указанного административного правонарушения.

Следует отметить, что в силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Таким образом, Иванов В.В. не обязан представлять в суд какие-либо доказательства, подтверждающие обстоятельства совершения правонарушения, поскольку указанные доказательства должны быть в наличии у суда как органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, в связи с чем неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 статьи 29.1, пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол от 22.05.2020 АМ № 1663809 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Иванова Василия Васильевича в МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области со всеми приложенными материалами, предложив устранить изложенные в настоящем определении недостатки.

Копию определения направить в МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области для исполнения, Иванову Василию Васильевичу для сведения.

Определение не подлежит обжалованию.

Адрес Ртищевского районного суда Саратовской области: 412030, Саратовская область, г. Ртищево, ул. Железнодорожная, д. 84 А, телефон: (84540) 43358, (84554) 21439, е-mail: rtishevsarsud@san.ru, rtishevsky.sar@sudrf.ru, официальный сайт: http://rtishevsky.sar.sudrf.ru.

Судья