Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-360/2024 от 02.05.2024

Судья ...                      Дело №

РЕШЕНИЕ

28 мая 2024г.                      г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО3 на решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – руководителя службы охраны труда и промышленной безопасности Большекаменского филиала КГУП «...» Сапожниковой М.О.,

установила:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – руководитель службы охраны труда и промышленной безопасности Большекаменского филиала КГУП «...» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Не согласившись с решением судьи, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Ремезова Е.Б. подала в Приморский краевой суд жалобу, в которой ею ставится вопрос об отмене решения судьи с приведением оснований его незаконности.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, возражения ФИО1 и её защитника - ФИО4, указавших на законность и обоснованность решения судьи районного суда, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Как следует из материалов дела, в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с мастером ремонтно-эксплуатационного участка Большекаменского филиала «КГУП «...» ФИО8 выявлены нарушения Предприятием трудового законодательства РФ, а именно установлено, что ФИО1, являющейся руководителем службы охраны труда и промышленной безопасности Большекаменского филиала КГУП «...», согласно личной карточке № учета выдачи средств индивидуальной защиты мастеру ремонтно-эксплуатационного участка Большекаменского филиала «КГУП «...» ФИО9 не выданы обязательные средства индивидуальной защиты: каска защитная, сапоги кожаные, сапоги резиновые, ботинки кожаные, плащ непромокаемый, костюм х/б для защиты от общих и производственных загрязнений, а также не предприняты меры по недопуску работника к выполнению своих должностных обязанностей без СИЗ, чем нарушены п.8 ч.3 ст.214 ТК РФ и п.34 Положения о системе управления охраной труда в Большекаменском филиале КГУП «...», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья районного суда пришел к выводу, что материалы дела не содержат достаточных и достоверных сведений о том, что ФИО1 надлежащим образом извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ в ... часов.

Вместе с тем, данный вывод сделан судьей преждевременно.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу.

Согласно части 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях при неполноте представленных сведений допускает возможность восполнить ее при рассмотрении дела.

В нарушение требований КоАП РФ, судья районного суда не принял мер к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. При этом, неполнота представленных материалов могла быть устранена путем запроса дополнительных сведений.

В судебное заседание Приморского краевого суда ФИО3 предоставлена телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, а также скриншоты с экрана телефона, свидетельствующие об извещении ФИО5 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении неё.

С учетом изложенного, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судье районного суда необходимо выяснить все обстоятельства, имеющие значение для дела, истребовать необходимые дополнительные сведения, оценить имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – руководителя службы охраны труда и промышленной безопасности Большекаменского филиала КГУП «...» ФИО1 отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Владивостока.

Жалобу главного государственного инспектору труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Ремезовой Е.Б. удовлетворить.

Судья Л.П. Бондаренко