Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2510/2023 ~ М-1720/2023 от 01.09.2023

Уникальный идентификатор дела

№RS0№-72

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г.Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Шматко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Слободенюк А. А. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Слободенюк А. А. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 91:01:003003:595 площадью 777 кв.м., расположенный по адресу: город Севастополь, <адрес>, что будет являться основанием для внесения сведений о праве собственности и правообладателе земельного участка в ЕГРН.

Исковые требования истец мотивировал тем, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, с надворными постройками.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок, площадью 777 кв.м. поставлен на кадастровый учет, кадастровый №. В связи с изложенным истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 777 кв.м. в собственность без проведения торгов бесплатно, однако получил отказ. Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

        Учитывая задачи судопроизводства, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах.

        В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ каждая сторона обязана добросовестно пользоваться процессуальными правами, не явившиеся в судебное заседание стороны распорядились процессуальными правами по своему усмотрению. При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, исходя из того, что реализация участниками своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств для рассмотрения искового заявления, по существу.

        Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, так как о времени и месте проведения судебного заседания они извещены в установленном процессуальным законом порядке.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 888-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 11 ГК РФ, судом осуществляется защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав. Защита нарушенного права может осуществляться в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушаемого права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законных интересов.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом государственным нотариусом Ревуцкой Т.А., номер в реестре нотариуса №, и на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом государственным нотариусом Ревуцкой Т.А., номер в реестре нотариуса №, истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с надворными постройками.

Согласно указанным правоустанавливающим документам на земельном участке площадью 449 кв.м., расположенном по <адрес> в г. Севастополе находятся: жилой <адрес>, обозначенный на плане лит. «А» и следующие служебные постройки: пристройка лит. «а»; крыльцо; п/подвал; гараж лит. «Д»; сарай лит. «Е»; уборная лит. «Ж»; навес лит. «З»; навес лит. «И»; летняя кухня лит. «К»; сарай лит. «Л»; навес лит. «М»; навес лит. «О»; №№ ограждения, прочие сооружения.

Аналогичные сведения содержатся в техническом паспорте на жилой дом индивидуального жилого фонда, составленном ГКП «Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества» в 2004 году.

Согласно данным технического паспорта на жилой дом индивидуального жилого фонда собственником жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в г. Севастополе с сентября 1995 года является Слободенюк А. А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Год завершения строительства жилого <адрес>. Все хозяйственные постройки возведены в период с 1960 по 2001 года. Согласно плану усадебного участка, общая площадь участка по фактическому пользованию по состоянию на 2007 год составляла 743 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 67,9 кв.м., кадастровый №, расположен в границах кадастрового квартала 91:01:003003, количество этажей – 2, в том числе подземных – 1, год завершения строительства 1953, правообладатель Слободенюк А.А., вид, номер и государственная регистрация права: собственность: 91:01:003003:591-91/001/2018-1, 02.08.2018г. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес>, площадью 777 кв.м., кадастровый квартал 91:01:003003, на основании которого земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1); сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Согласно сведениям расширенной выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 91:01:003003:595 – кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: 91:01:003003:591 (жилой дом); 91:01:003003:1189 (гараж); 91:01:003003:1190 (сарай); 91:01:003003:1191 (летняя кухня); 91:01:003003:1192 (сарай). В графе «особые отметки» содержатся сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.56 ЗК РФ; срок действия: с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа - основания: техническое задание на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ № выдан ООО «Севастопольэнерго»; вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.56 ЗК РФ; срок действия: с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа - основания: техническое задание на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ № выдан ПАО «ЭК «Севастопольэнерго». Сведения, необходимые для заполнения раздела 2 – Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Также выписка из ЕГРН на земельный участок содержит: план (чертеж, схема) земельного участка; описание местоположения границ земельного участка; сведения о характерных точках границ земельного участка и другую информацию, позволяющую определить спорный земельный участок как индивидуальную недвижимую вещь.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статьей 141.2 ГК РФ предусмотрено, что земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом. Земельный участок является недвижимой вещью (статья 130).

Установленные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами действующего законодательства РФ позволяют суду прийти к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 91:01:003003:595, площадью 777 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, является объектом недвижимого имущества, сведения о котором внесены в ЕГРН. На земельном участке находятся жилой дом и хозяйственные постройки, принадлежащие на праве собственности истцу. Сведения об указанных объектах недвижимости и их правообладателе внесены в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением вх. № ГУ-17041/22 о предоставлении земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 777 кв.м. в собственность без проведения торгов бесплатно.

К заявлению о предоставлении государственной услуги истцом были приложены следующие документ: паспорт гражданина РФ на имя Слободенюк А.А., из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: г. Севастополь, <адрес>; Распоряжение Департамента №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; выписка из ЕГРН от 02.08.2018г. на здание; свидетельство о праве на наследство по закону от 13.09.1995г.; договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ; технический паспорт; сведения об объекте.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-8470/23 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал истцу в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, указав, что в соответствии со статьей 6 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Также, частью 1 ст.56 ГрК РФ предусмотрено создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, представляющее собой систематизированный свод документальных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иные сведений, необходимые для осуществления градостроительной деятельности. Целью ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства (ч.3 ст.56 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 14.1 раздела 2.10 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ №-АР (далее – Регламент), основанием для отказа в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно» является: испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Вместе с том, согласно информационному ресурсу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, с учетом открытых геоинформационных источников, земельный участок частично расположен в границах красных линий (на территории общего пользования) в соответствии с документацией по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

В соответствии с п.12 ст.85 ЗК РФ в отношении таких земельных участков установлен ряд ограничений, в частности, нельзя приобрести такой земельный участок в собственность, так как участки общего пользования не подлежат приватизации. В то же время земельные участки общего пользования могут быть предоставлены в аренду без торгов.

Вышеизложенное стало основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предоставлении государственной услуги.

Полагая, что решение об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 777 кв.м. в собственность без проведения торгов бесплатно, нарушает права и охраняемые законом интересы истца, как собственника жилого дома, расположенного по указанному адресу, истец обратился с иском в суд, поскольку земельный участок, расположенный под жилым домом № по <адрес>, в г. Севастополе, был выделен под индивидуальное жилищное строительство в период действия на территории города Севастополя законодательства СССР, которым выделение земельного участка в собственность не предусматривалось. Об этом свидетельствует тот факт, что жилой дом завершен строительством в 1953 году, а основная часть хозяйственный построек возведена с 1960 по 1980 годы.

Данные о регистрации в паспорте гражданина РФ свидетельствуют, что ДД.ММ.ГГГГ Слободенюк А.А. зарегистрирован по адресу: г. Севастополь, <адрес> проживает по указанному адресу по настоящее время.

Право собственности на земельный участок, схема расположения которого утверждена ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Департамента №-РДЗ и который поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени истцом оформлено не было.

Пунктом 1 ст.3 Закон города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" предусмотрено, что предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Подпунктом 5 части 1 ст.1 Земельного кодекса РФ установлено, что одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Требованиями ч.3 ст.35 ЗК РФ предусмотрено, что собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установлено гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

С 1991 года порядок оформления прав на земельные участки был установлен Земельным Кодексом Украины (далее – ЗК Украины).

Частями 1 и 2 ст. 116 ЗК Украины было определено, что граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Ст. 118 ЗК Украины был определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственные администрации или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка, которые рассматривают ходатайство в месячный срок и дают разрешение на составление проекта отвода земельного участка либо мотивированный отказ в даче такого разрешения.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ, ч. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а так же таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковский операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а так же если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Статьей 64 ЗК РФ предусмотрено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст.58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.3 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей ст.11.1 ЗК РФ установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п.7 ст.36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 абз. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых- вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Иск об установлении границ земельного участка направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Согласно ч.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015г. "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально - определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Данные положения Федерального закона N 218-ФЗ свидетельствуют о том, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом, границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимости, к которым относятся, в том числе: характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Установленные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами закона дают суду основания прийти к выводу, что спорный земельный участок представляет собой конкретно определенную вещь, поскольку схема его расположения утверждена уполномоченным органом – Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. Земельный участок в установленном законом порядке поставлен на государственный кадастровый учет и его границы, описание местоположения которых внесено в ЕГРН, определены с учетом естественных границ земельного участка, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), а также и с учетом красных линий. Таким образом, истцом приняты все меры для регистрации во внесудебном порядке права собственности на земельный участок, как собственника жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Однако, в реализации данного права истцу отказано компетентными органами государственной власти, что влечет нарушение его прав и охраняемых законом интересов.

Довод ответчика, что земельный участок частично расположен в границах красных линий (на территории общего пользования) в соответствии с документацией по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, признается судом не соответствующим требованиям действующего законодательства РФ и обстоятельствам дела в связи со следующим.

Статьей 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

В отношении спорного земельного участка судом установлены следующие обстоятельства. Так, Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес>, площадью 777 кв.м., кадастровый квартал 91:01:003003. На основании указанного Распоряжения земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый №, с описанием местоположения границ и указанием характерных точек границ земельного участка. В соответствии с выпиской из ЕГРН сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Документация по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», на которую ответчик указывает, как на основание для отказа в предоставлении государственной услуги, утверждена Постановлением Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после утверждения Распоряжением №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории.

Исходя из требований ст.4 ГК РФ и принципа действия закона во времени, а также установленных обстоятельств, свидетельствующих, что спорный земельный участок был сформирован в границах, сведения о которых внесены в ЕГРН, ранее, чем утверждена документация по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», то суд приходит к выводу, что указанное ответчиком основание для отказа в предоставлении государственной услуги в данном случае является не применимым.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Между тем, ответчиком не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о невозможности предоставления истцу государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно».

На основании изложенного, суд считает возможным исковые требования Слободенюк А. А. удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Слободенюк А. А. удовлетворить.

Признать за Слободенюк А. А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 91:01:003003:595 площадью 777 кв.м., расположенный по адресу: город Севастополь, <адрес>.

Решение суда являться основанием для внесения соответствующих сведений о праве собственности в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                           В.В. Просолов