Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2015 (12-325/2014;) от 31.12.2014

Дело № 12-32/15

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новочебоксарск 28 января 2015 года

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

с участием представителя Васильева С.С. – Прыжковой Т.С., действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя администрации г. Новочебоксарск Миронова Д.Г., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу Васильева С.С. на постановление административной комиссии города Новочебоксарска ЧР от 25 декабря 2014 года, которым

Васильев С.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики, гражданин РФ, зарегистрированный и проживающий по адресу <адрес> ЧР, <адрес>, работающий директором ООО «УК ЖКХ»,

подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом сектора экологической безопасности администрации <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут Васильев С.С., являясь директором ООО «УК ЖКХ», нарушил требования п. 2.9 «Правил благоустройства территории г. Новочебоксарск Чувашской Республики», утвержденных решением Новочебоксарского городского собрания депутатов ЧР № С 29-3 от 24.05.2012 г., а именно: контейнерная площадка, предназначенная для сбора и временного хранения отходов потребления от жилого <адрес> и обслуживаемая ООО «УК ЖКХ» в соответствии с договором управления многоквартирным домом была захламлена.

Постановлением административной комиссии при администрации <адрес> ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ Васильев С.С. подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР».

Не согласившись с принятым постановлением, Васильев С.С. в установленные законом сроки обратился в городской суд с жалобой об отмене постановления по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в сектор экологической безопасности администрации г. Новочебоксарск были переданы копии графиков вывоза крупногабаритных отходов с контейнерных площадок домов, находящихся в управлении ООО «УК ЖКХ», по поводу установленных графиков со стороны сектора экологической безопасности возражений не поступило, они не были оспорены, мусор вывозился согласно графика. Фотокопии выполнены отдельно, отсутствуют доказательства, что они взаимосвязаны как по территориальным, так и по временным параметрам.

Васильев С.С., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя.

Представитель Васильева С.С. – Прыжкова Т.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила постановление административной комиссии отменить, освободив Васильева С.С. от административной ответственности, дополнительно пояснив, что в материалах дела отсутствует информация о проведении осмотра спорной территории в присутствии Васильева С.С., в деле отсутствуют доказательства соблюдения административным органом при проведении проверки требований ст.ст. 25.7, 27.8 КоАП РФ, из протокола об административном правонарушении не ясно какие конкретно бездействия совершены Васильевым С.С.

Представитель администрации г. Новочебоксарск Миронов Д.Г. просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку со стороны директора ООО «УК ЖКХ» Васильева С.С. имело место нарушение Правил благоустройства территории города Новочебоксарска, указанные обстоятельства полностью подтверждены материалами административного дела.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Статьей 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложения административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 24.05.2012 N С 29-3 утверждены Правила благоустройства территории города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - Правила).

Раздел 11 Правил устанавливает общеобязательные требования к обращению с отходами производства и потребления на территории г. Новочебоксарск.

В жилищном фонде накопление, сортировку, временное хранение отходов потребления осуществляют предприятия и организации, обслуживающие жилой фонд в соответствии с договорами об управлении многоквартирными домами (п. 2.3 Правил).

Накопление и временное хранение отходов потребления производятся в специальные типовые металлические контейнеры (п. 2. 5 Правил).

В соответствии с пунктами 2.8, 2.9 Правил устройство, оборудование и содержание контейнерных площадок и контейнеров осуществляется в жилищном фонде организациями, управляющими жилым фондом в соответствии с договором об управлении многоквартирными домами, в остальных случаях юридическими и физическими лицами независимо от их формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства, в ходе деятельности которых образуются отходы потребления. Вновь построенные жилые дома обеспечиваются контейнерами заказчиками строительства. Переполнение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и захламление контейнерной площадки отходами потребления не допускается.

Не допускается складирование в контейнеры и на прилегающую территорию строительных отходов. Вывоз отходов, образовавшихся при проведении строительных и ремонтных работ, осуществляется в специально отведенные для этого места лицами, производившими эти работы самостоятельно (абз. 4 ст. 2.9 Правил).

Правилами благоустройства также определено понятие «отходы производства и потребления».

Так, отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, что так же соответствует абз. 2 п. 2 Приказа Минприроды России от 14.08.2013 г. № 298.

Согласно статье 35 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела в ходе осмотра контейнерной площадки в районе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут специалистами сектора экологической безопасности благоустройства администрации г. Новочебоксарск обнаружено, что контейнерная площадка, предназначенная для сбора и временного хранения отходов потребления, обслуживаемая ООО «УК ЖКХ» в соответствии с договором управления многоквартирным домом, была захламлена крупногабаритными отходами в большом количестве.

Данный факт зафиксирован в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден фотоснимками, на которых видно, что контейнерная площадка, предназначенная для сбора и временного хранения отходов потребления, и расположенная возле <адрес>, захламлена отходами потребления, на контейнерной площадке рядом с контейнером для уборки мусора возле указанного дома имеются крупногабаритные отходы (доски и др.) в большом количестве.

По результатам обследования территории составлен протокол об административном правонарушении, поскольку директором ООО «УК ЖКХ», в управлении которой находится многоквартирный <адрес>, не соблюдаются утвержденные органом местного самоуправления г. Новочебоксарск Правила благоустройства городского округа.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Васильев С.С., являясь директором ООО «УК ЖКХ» и в силу должностных обязанностей должен был обеспечивать осуществление работы по благоустройству МКД, уборке образовавшегося мусора в районе контейнерной площадки, способствовать обеспечению безопасных и благоприятных условий проживания граждан МКД, в связи с чем предоставление в администрацию города копии графиков вывоза крупногабаритных отходов с контейнерных площадок домов, находящихся в управлении ООО «УК ЖКХ» не являются по мнению суда основанием для освобождении директора ООО «УК ЖКХ» Васильева С.С. от ответственности, предусмотренной ст.10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР» за нарушение требований п. 2.9 «Правил благоустройства территории г. Новочебоксарск Чувашской Республики».

Всем доказательствам по делу об административном правонарушении административным органом дана надлежащая оценка. Административная комиссия г.Новочебоксарск обоснованно пришла к выводу о том, что Васильев С.С., являясь должностным лицом и находясь при исполнении своих должностных обязанностей допустил нарушение требований п. 2.9 Правил благоустройства территории города Новочебоксарск, что явилось основанием для привлечения его к ответственности, предусмотренной ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

Существенных нарушений норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении № 1201 от 25 декабря 2014 года основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств, имеющихся в материалах административного дела.

Действия Васильева С.С. квалифицированы правильно, наказание ему назначено в соответствии с требованиями закона и является справедливым.

Проанализировав представленные суду фотографии участка местности придомовой территории <адрес> с расположением контейнерной площадки, суд приходит к выводу, что изображенные на данных фотографиях обстоятельства – наличие крупногабаритных отходов в большом количестве на контейнерной площадке возле <адрес> (доски и др.), подтверждают обстоятельства, изложенные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. При этом у суда нет оснований ставить под сомнение подлинность доводов, изложенных в акте № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами сектора экологической безопасности благоустройства администрации <адрес>, являющимися должностными лицами и находящимися при исполнении служебных обязанностей.

Доводы жалобы о нарушении административным органом ч. 6 ст. 27.8 КоАП РФ суд признает несостоятельными, поскольку указанная статья устанавливает порядок осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, акт осмотра составлен с участием специалистов сектора экологической безопасности благоустройства администрации <адрес>, ФИО3, ФИО6, ФИО7, директор ООО «УК ЖКХ» Васильев С.С. не был лишен соответствующих процессуальных гарантий при рассмотрении дела, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении последнему было предоставлено право представить объяснения и замечания.

Иные доводы жалобы не опровергают наличия в действиях Васильева С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

При таких обстоятельствах судья считает, что постановление административной комиссии г. Новочебоксарск ЧР от 25 декабря 2014 года о признании Васильева С.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы Васильева С.С. не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии города Новочебоксарск Чувашской Республик № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Васильев С.С. о привлечении к административной ответственности по ст.10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР» оставить без изменения, а жалобу Васильева С.С. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд ЧР в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.В.Кольцова