Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-115/2024 (2-1824/2023;) ~ М-1789/2023 от 06.12.2023

Гр. дело № 2-115/2024

УИД 51RS0007-01-2023-002372-82

Мотивированное решение составлено: 19 января 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего Тычинской Т.Ю.

при секретаре Васильевой М.А.

с участием истца Кошелевой Г.В. и ее представителя Яковлева П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошелевой Галины Васильевны к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Апатиты Мурманской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Кошелева Г.В. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты, Федеральному агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что она с 14 апреля 1992 года она является членом садово-огороднического товарищества (далее – СОТ) «Серебряный ручей» в г. Апатиты, владеет и пользуется земельным участком в соответствии с его назначением, площадью 600 кв.м, стоимостью 180 000 рублей, предоставленному товариществу в 1990 году. Ее участок учтен под номером <.....> в рамках кадастрового квартала <.....> и приобретен ею без оформления документов в 1992 году у ФИО Истец использует данный земельный участок по его целевому назначению, каких - либо ограничений прав на данный земельный участок не имеется. Споров о порядке владения и пользования земельным участком с другими собственниками прилегающих территорий нет. Министерством имущественных отношений Мурманской области, было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность истца.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок <.....>., расположенный в границах кадастрового квартала <.....> по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, городской округ город Апатиты.

Определением суда от 8 декабря 2023 года в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений Мурманской области.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, пояснив, что в 1992 году она приобретала спорный земельный участок у ФИО участок имеет номер 15, площадь - 600 кв.м., в апреле 1992 года она писала заявление на включение ее в члены СОТ «Серебряный ручей», решение и членская книжка ей не выдавалось, однако с указанного периода она числилась в списках СОТ, сдает деньги на ремонт дороги, очистку снега председателю СОТ ФИО2 На используемом участке она выращивает овощи и фрукты, имеется небольшой садовый дом и бытовка, капитальные строения отсутствуют, прав со стороны третьих лиц не предъявлялось.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель соответчика Комитета по управлению имуществом Администрации города Апатиты о времени и месте рассмотрения дела извещен, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из представленного отзыва следует, что государственная собственность на земельный участок, частью которого является спорный земельный участок, не разграничена, в связи с чем им распоряжается Министерство имущественных отношений Мурманской области, которое является надлежащим ответчиком по делу. Просит в удовлетворении исковых требований к Комитету по управлению имуществом отказать.

Представитель соответчика Межрегионального территориального управления по управлению имуществом в Мурманской области и Республике Карелия о времени и месте рассмотрения дела извещен, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу, так как земельный участок в кадастровым номером <.....>, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: Мурманская область, г.Апатиты, СОТ «Серебряный ручей» в реестре федерального имущества не учитывается.

Представитель соответчика Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебное заседания не явился, извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда. В представленном отзыве указано, что истец обращалась с заявлением о предоставлении земельного участка с условным номером <.....> целью – ведение садоводства, в собственность бесплатно, в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием решения общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации либо иного документа, устанавливающего распределение земельных участков. Полагает, что Министерство имущественных отношений Мурманской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, его представителя, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно положениям статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

В статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Федеральным законом от 14.07.2022 №312-ФЗ указанный срок приобретения в собственность земельного участка продлен до 01.03.2031.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Судом установлено, что председатель профкома <.....>» обратился к главному архитектору г.Апатиты 10 января 1990 года с просьбой оформить землеотводное дело для размещения садоводческого товарищества рабочих Апатитского участка Мончегорского монтажного управления треста <.....>», рабочих Апатитского участка СЗМА, рабочих Апатитского участка МПНУС количеством 35 человек. 25 января 1990 года составлен протокол общего организационного собрания садоводческого товарищества организаций: Апатитского участка Мончегорского монтажного управления треста «Промвентиляция», рабочих Апатитского участка СЗМА, рабочих Апатитского участка МПНУС, утвержден устав, список членов товарищества, в приложенном списке числится Куценко А.Г. В дальнейшем товариществу присвоено название СОТ «Серебряный ручей», в качестве юридического лица СОТ не регистрировался.

2 марта 1990 года был составлен акт отбора земельных участков для развития садоводства и огородничества на землях III отделения подсобного хозяйства «Индустрия» на отработанном песчаном карьере №2, №2а, составлена выкопировка плана, которая согласована с директором совхоза «Индустрия», с Мурманским бассейновым управлением по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства. Председателем садоводческого товарищества вынесена справка о том, что работы по освоению земельного участка и проездов будут осуществляться силами членов садоводческого товарищества.

Решением Исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 21 июня 1990 года №156 «О предоставлении земельных участков» изъят из земель III-отделения подсобного хозяйства «Индустрия» земельного участка площадью 2,5 га и предоставить его в постоянное пользование Апатитскому участку Мончегорского монтажного управления треста «Промвентиляция» для садоводческого товарищества. Утверждён проект организации территории садоводческого товарищества.

Согласно представленным спискам, истец числится в списках члена товарищества «Серебряный ручей» с 14 апреля 1992 года, приложена копия заявления для принятия в члены товарищества с указанием на приобретение земельного участка №15, ранее принадлежащего Куценко А.Г. В списках от 6 июня 2003 года, 29 июня 2015 года, от 1 августа 2023 года Кошелева Г.В. также числится в списке членом СОТ «Серебряный ручей».

Как следует из выписки ЕГРН, указанному земельному участку присвоен кадастровый номер <.....>, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Мурманская область, МО г.Апатиты с подведомственной территорией, р-н III отделения а/ф «Индустрия». Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводческого товарищества.

Из пояснений истца следует, что спорным земельным участком она пользуется с 1992 года, членская книжка ей не оформлялась, так как такие книжки СОТ «Серебряный ручей» никому не оформляются. С момента приобретения предоставления земельного участка она открыто и добросовестно владеет им.

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что он является председателем СОТ «Серебряный ручей» с июня 2003 года, пользуется участком №22, первоначально данный СОТ был создан для работников «<.....> в 1990 году. Ему, как члену товарищества, земельный участок выдавался в 1990 году. При выделении земельных участков использовались земли совхоза <.....> все участки имели одинаковую площадь – 600 кв.м. Изначально спорный земельный участок выдавался ФИО который в 1992 году передал его Кошелевой Г.В. Истец после приобретения участка 14 апреля 1992 года обратилась к председателю СОТ с заявлением о включении ее в члены СОТ, и с указанного времени она числится в списке СОТ. Он лично был знаком с ФИО который ему говорил, что продал свой участок Кошелевой Г.В., в настоящее время ФИО умер. Кошелева Г.В. построила на своем участке бытовку, разработала огород, капитальных строений на участке не имеется. Все необходимые платежи, как член кооператива, она вносит. Право пользования истца земельным участком никто не оспаривал.

Свидетель ФИО4 пояснил, что он является владельцем земельного участка расположенного на территории СОТ «Серебряный ручей» под номером 2. Указанный участок выделялся его отцу, как работнику <.....>», название СОТ «Серебряный ручей». Он знаком с Кошелевой Г.В., она пользуется своим участком <№> более 15 лет, на участке у нее имеется огород и хозяйственные постройки. Право пользования истца земельным участком никто не оспаривал.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО5 он является владельцем участка №8 СОТ «Серебряный ручей». Его жена являлась работником «Промвентиляции», ей выдавался земельный участок в СОТ «Серебряный ручей». Председателем СОТ является Скрябин В.И., он собирает взносы на нужды СОТ. Истец более 15 лет пользуется участком №15, занимается огородомом, на ее участке имеются временные постройки.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

При этом, ч.4 ст. 2 Федерального закона №137-ФЗ предусмотрено право на перераспределение полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ в области земельных отношений.

Законом Мурманской области от 27.12.2019 №2459-01-ЗМО перераспределены отдельные полномочия в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области.

В соответствии со ст. 3 Закона Мурманской области полномочия в области земельных отношений в части предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный Правительством Мурманской области.

Согласно п. 2.2.4.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области, утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 31.01.2020 №21-ПП Министерство, реализует полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мурманской области, за исключением: - предоставления гражданам, указанным в подпункте 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков в собственность бесплатно; - заключения договоров аренды земельных участков или предоставления в собственность земельных участков по основаниям, предусмотренным статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации; - предоставления земельных участков для эксплуатации гаражей, а также гаражным и гаражно-строительным кооперативам.

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Таким образом, исходя из положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации истец должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестное, открытое, непрерывное владение гаражом как своим собственным в течение пятнадцати лет.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении, принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору, по этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

На основании абзаца первого пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.

При этом Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит запрета на приобретение права собственности в силу приобретательной давности, если такое владение началось по соглашению с собственником или иным лицом о последующей передаче права собственности на основании сделки, когда по каким-либо причинам такая сделка не была заключена и переход права собственности не состоялся (лицо, намеренное передать вещь, не имеет соответствующих полномочий, не соблюдена форма сделки, не соблюдены требования о регистрации сделки или перехода права собственности и т.п.).

4 сентября 2023 года Кошелева Г.В. обратилась в адрес Министерства с заявлением о предоставлении на праве собственности бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в границах участка с кадастровым номером <.....>

25 сентября 2023 года Министерством в адрес истца направлен мотивированный отказ в предоставлении в собственность бесплатно, в связи с отсутствием решения общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации либо иного документа, устанавливающего распределение земельных участков.

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается создание СОТ «Серебряный ручей» и предоставление данному садоводческому товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Также, материалами дела подтверждается членство истца в СОТ «Серебряный ручей» с 1992 года и владение ею участком в пределах земельного участка, выделенного СОТ «Серебряный ручей». Таким образом, проанализировав совокупность имеющихся в деле и представленных доказательств, судом установлено, что Кошлева Г.В. добросовестно открыто и непрерывно владеет спорным объектом недвижимости более 30 лет, что по сроку в совокупности с установленными обстоятельствами является достаточным основанием установления его права собственности с учетом пункта 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Открытость и непрерывность владения третьими лицами не оспаривается, правопритязания, равно как и обременения спорного строения не установлены.

Испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Спорный участок сформирован как самостоятельный объект права, имеет индивидуально определенные признаки в виде описания местоположения границ на местности, границы иных участков, поставленных на кадастровый учет, не пересекает. Истец пользуется земельным участком по назначению.

Наличие на земельном участке хозяйственной постройки, не предназначенной для постоянного пребывания людей и не являющейся, согласно акту № 23-23 ООО «КМДпроект», капитальным строением и садовым домом, не противоречит понятию садового или огородного земельного участка, определенного в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставление которого невозможно на основании п. 2.7. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ»,

На основании изложенного суд приходит к выводу, что все условия, предусмотренные пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона N 137 "О введении в действие Земельного кодекса РФ", для бесплатного предоставления в собственность истцу спорного земельного участка, в данном случае соблюдены, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мурманской области наделено Министерство имущественных отношений Мурманской области, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований к данному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кошелевой Галины Васильевны (паспорт <.....>) к Министерству имущественных отношений Мурманской области (ИНН 5190800097) о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Кошелевой Галиной Васильевной право собственности на земельный участок №15, общей площадью 600 кв.м., расположенный в границах кадастрового квартала <.....> по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, городской округ город Апатиты.

Решение суда является основанием для регистрации за Кошелевой Галиной Васильевной права собственности на земельный участок №15, общей площадью 600 кв.м., расположенный в границах кадастрового квартала <.....> по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, городской округ город Апатиты, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В удовлетворении исковых требований Кошелевой Галины Васильевны к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т. Ю. Тычинская