Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-112/2023 от 08.02.2023

УИД 59RS0025-01-2022-002552-21

судья Никулин Д.В.

дело № 72-112/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 13 марта 2023 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев жалобу законного представителя Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Лесникова Дмитрия Денисовича на постановление административной комиссии Краснокамского городского округа от 10.11.2022, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 12.01.2023, вынесенные в отношении муниципального унитарного предприятия «Водоканал», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Краснокамского городского округа от 10.11.2022 №142/2022 муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее - МУП «Водоканал», общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 12.01.2023 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя МУП «Водоканал» Лесникова Д.Д. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель Лесников Д.Д. просит постановление административной комиссии и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что обществом были предприняты все меры для недопущения совершения правонарушения.

При рассмотрении жалобы в Пермском краевом суде законный представитель МУП «Водоканал» Лесников Д.Д., защитники Калегин В.А., Чиркова Н.В., извещенные надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» производство земляных работ без разрешения, выдаваемого местной администрацией либо ее отраслевым (функциональным) и (или) территориальным органом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Краснокамской городской Думы от 24.04.2019 № 61 утверждены Правила благоустройства территории Краснокамского городского округа (далее по тексту - Правила благоустройства), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы (пункт 1.2 Правил благоустройства).

Пунктом 13.1 Правил Благоустройства установлено, что работы, связанные с разрытием грунта и (или) вскрытием дорожного покрытия при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций, производятся в соответствии с разрешением на производство земляных работ, выдаваемым уполномоченным отраслевым (функциональным) органом администрации Краснокамского городского округа в порядке и по форме, установленным постановлением администрации Краснокамского городского округа.

Как следует из материалов дела, согласно акту обследования территории от 27.09.2022 МКУ «Краснокамск благоустройство» при обследовании автомобильных дорог в границах земельного участка с кадастровым номером ** в районе пешеходного тротуара ул. Шоссейная от остановки «Заводской» до остановки «Рейд» г.Краснокамска выявлен факт вскрытия грунта рабочими МУП «Водоканал» без получения разрешения на проведение земельных работ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МУП «Водоканал» протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» с последующим привлечением к административной ответственности по указанной норме.

Указанные обстоятельства совершенного МУП «Водоканал» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 10.11.2022, актом обследования территории от 27.09.2022 с фототаблицей, письмом МКУ «Краснокамск благоустройство» от 30.09.2022 № 01-08/2010 и иными материалами дела.

Все представленные в материалах дела доказательства оценены коллегиальным органом, судьей городского суда с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом. Нельзя не согласиться с выводами административного органа и судьи городского суда о том, что в действиях МУП «Водоканал» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты исчерпывающие меры по их соблюдению.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

Вопрос о наличии вины общества в совершении административного правонарушения исследован в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении, юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований, но не приняло все зависящие меры по их соблюдению.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья городского суда исходил из того, что материалами дела подтверждается факт производства в дневное время 27.09.2022 работниками МУП «Водоканал» земляных работ по адресу по адресу г. Краснокамск, ул. Шоссейная, в районе пешеходного тротуара от остановки «Заводской» до остановки «Рейд», без получения разрешения на производство земляных работ.

Указанные заявителем жалобы обстоятельства о выполнении земельных работ в рамках Инвестиционной программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры холодного водоснабжения Краснокамского городского поседения Пермского края на 2018-2022 годы и в соответствии с графиком выполнения работ не свидетельствуют об отсутствии обязанности МУП «Водоканал» по соблюдению требований Правил благоустройства.

Как следует из письма МКУ «Краснокамск благоустройство» от 11.07.2022 № 01-08/1463, МУП «Водоканал» было разъяснено, что земляные работы, связанные с вскрытием асфальтного покрытия указанного участка тротуара запрещены, ремонт необходимо проводить методом наклонно-направленного бурения, как условие выдачи разрешения на земляные работы. Вопреки указанного письма, согласно акту выполненных работ от 21.10.2022 сотрудниками МУП «Водоканал» были проведены работы в рамках Инвестиционной программы, в ходе которых была нарушена целостность пешеходного тротуара в районе остановки «Рейд».

Вопреки доводам жалобы, МУП «Водоканал» не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от привлекаемого, достаточных и своевременных мер для предотвращения административного правонарушения, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному получению разрешения на производство земляных работ.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения привлекаемым административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки административной комиссии и судьи районного суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей краевого суда не установлено.

Постановление о привлечении МУП «Водоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.4.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества допущено не было.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление административной комиссии Краснокамского городского округа от 10.11.2022 №142/2022, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 12.01.2023 оставить без изменения, жалобу законного представителя муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Лесникова Д.Д. - без удовлетворения.

Судья - подпись