Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-189/2020 от 08.05.2020

                                                                             УИД: 66RS0025-01-2020-000670-28                                                                                      Дело № 5-189/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Верхняя Салда                                                                                        26 мая 2020 года

     Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Новосадова О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Павлова Дмитрия Владимировича, д.м.г. года рождения, уроженца <....>, гражданина РФ, проживающего по <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

                                                                    УСТАНОВИЛ:

д.м.г. в 20:00 Павлов Д.В. в период режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции(2019-nCoV) на территории Свердловской области, находился у дома № .... по ул. <....> г. <....> вне места своего проживания (пребывания), не имея документа, удостоверяющего личность, в нарушение п.1, п.п. «д» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при проведении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

          В судебное заседание Павлов Д.В. не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

          Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.ст.3,10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее ФЗ № 52-ФЗ), законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 29 ФЗ № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

      Статьей 31 ФЗ № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в том числе на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены пунктами 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «Санитарная охрана территории Российской Федерации. СП 3.4.2318-08», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.01.2008 №3.

    Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».    Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ( в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

         Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417(далее –Правила).

       В соответствии с п.1, п.п. «д» п.3 Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

       В соответствии со ст.19 ФЗ № 68-ФЗ, граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

      Как видно из материалов дела, в ходе патрулирования сотрудниками полиции в г. <....> д.м.г. в 20:00 у дома № .... по ул. <....> был выявлен факт нарушения Павловым Д.В. п. 1 и п.п. «д» п. 3 Правил, поскольку он находился вне места своего проживания (пребывания), в общественном месте, не имея при себе документов, удостоверяющих личность.

Вина Павлова Д.В. подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № .... от д.м.г. с объяснениями привлекаемого лица, из которых следует, что он шел из магазина, был без паспорта, с нарушением согласен, а так же письменными объяснениями Павлова Д.В., из которых следует, что он шел из магазина в банкомат возле дома № .... по ул.<....> без документа, удостоверяющего личность; рапортами сотрудников полиции Козлова В.В.Сиротина Р.С., фотоматериалами.

         Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают.

Таким образом, действия Павлова Д.В. необходимо квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, не нашли своего подтверждения в судебном заседании действия Павлова Д.В. по нарушению п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в ред. Указа от 30.04.2020 № 222-УГ), поскольку Павлов Д.В. в своих письменных пояснениях указал о посещении им магазина. В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в редакции от 30.04.2020 № 222-УГ) жителям не запрещено покидать места проживания (пребывания) для следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена Указом Губернатора, работа продуктовых магазинов таковым Указом не ограничена. Иных достоверных доказательств того факта, что Павлов Д.В. покинул место жительство без необходимости, в материалах дела не имеется, в суд не представлено.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

          При назначении административного наказания судья принимает во внимание конкретные обстоятельства правонарушения, учитывает тяжесть совершенного административного правонарушения, данные, характеризующие личность правонарушителя, который ранее привлекался к административной ответственности, и считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Павлову Дмитрию Владимировичу назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 дней.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: <....>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшем постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья вынесший постановление, направляет в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток и не освобождает лицо от обязанности по уплате административного штрафа.

Судья                                                                                          Новосадова О.А.