Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-290/2023 от 06.05.2023

                                                                                                                          дело № 5-290/2023

УИД: 16RS0050-01-2023-004027-18

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 мая 2023 года                                                                                                  город Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Уманская Р.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Халмирзаева ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Кыргызыстана, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка 2021 года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

В Приволжский районный суд г. Казани из Отдела полиции № 10 «Промышленный» УМВД России по г. Казани поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Халмирзаева ФИО6.

Изучив представленный протокол и материалы об административном правонарушении, суд усматривает наличие недостатков, являющихся основанием для возвращения протокола по делу об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указывается, среди прочего, событие административного правонарушения.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежат выяснению вопросы законности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Согласно протоколу № 9100518 от 04.05.2023, 04.05.2023 в 12.00 ч., находясь по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Халмирзаев Р.О., прибывший на территорию Российской Федерации 23.01.2023 и с этого времени не оформлявший миграционный учет. С 18.04.2023 у Халмирзаева Р.О. не оформлен миграционный учет по месту пребывания. Однако Халмирзаев Р.О. территорию Российской Федерации не покинул, от выезда уклонился, у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, а также документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, тем самым нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, установленный статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При этом, согласно миграционной карте серии 5320 № 1036924, оформленной в отношении Халмирзаева Р.О., срок его пребывания на территории Российской Федерации исчисляется с 23.04.2023, то есть на текущую дату прошло менее одного месяца с даты его прибытия в Российскую Федерацию.

Таким образом, из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении не ясно, каким образом Халмирзаев Р.О. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, какие положения действующего миграционного законодательства нарушил, какие документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, у него отсутствуют.

Отсутствие надлежащего описания события правонарушения в протоколе об административном правонарушении при его составлении должностным лицом свидетельствует о том, что им не в полном объёме установлено событие правонарушения, поскольку не были установлены юридически значимые обстоятельства, что исключает возможность принятия по делу законного и обоснованного решения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что событие правонарушения описано не в полном объеме.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении и являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении в других материалов органу, должностному лицу, которые составил протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол № 9100518 от 04.05.2023, составленный дежурным дежурной части Отдела полиции № 10 «Промышленный» – лейтенантом полиции Колезневым М.М.,

об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Халмирзаева ФИО7, вместе с приложенными материалами для устранения отмеченных недостатков.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение 10 дней.

Судья                                    Р.А. Уманская