Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-153/2022 ~ М-136/2022 от 26.04.2022

      Дело № 2-153/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Мильково                                                     9 июня 2022 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Курданова В.О.,

при секретаре Сергиевской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мильковского муниципального района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

истец - администрация Мильковского муниципального района обратилась в суд с указанным иском к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (Росимущество в Камчатском крае) мотивируя требования тем, что в соответствии с постановлением главы администрации Мильковского района от 1 июля 1994 г. № 306 лицам в том числе фио1 предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на землях бывшего совхоза «Мильковский». На указанную земельную долю фио1 получено свидетельство о праве собственности. Но с момента получения земельной доли Потапов не использовал принадлежащий ему земельный участок и не распорядился им в порядке ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, в силу ст. 12.1 ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля может быть признана невостребованной. В соответствии с требованиями действующего законодательства, администрация опубликовала список невостребованных долей в средствах массовой информации, а также разместила список на официальном сайте администрации в ИТС «Интернет» 11 октября 2016 года, информационных щитах. 17 февраля 2017 года в 16 час. 00 мин. состоялось собрание участников долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский», которое было признано неправомочным ввиду отсутствия кворума. 20 марта 2017 года администрация Мильковского муниципального района утвердила список невостребованных земельных долей, в который входит также земельная доля фио1 С момента опубликования данного списка фио1 в администрацию с возражениями не обращался. После утверждения списка доля фио1 признана невостребованной земельной долей на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 25290000 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок, принадлежащий совхозу «Мильковский», в списке собственников земельных долей как в Перечне, так и в государственном кадастре недвижимости, отсутствует. По имеющимся данным у администрации района фио1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 29.12.2012 г. № 9 "О судебной практике", п. 3 ст. 1151 ГК РФ до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета вымороченного имущества по закону в собственность Российской Федерации, а также его порядок передачи в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Росимущество в лице его территориальных органов.

По изложенным основаниям просит прекратить право собственности фио1 на земельную долю, составляющие по 8,14 га каждая в общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 25 290 000 кв.м., с кадастровым номером №4, с местоположением: <адрес>, земли бывшего совхоза «Мильковский», и признать право муниципальной собственности за Мильковским муниципальным районом Камчатского края на указанную невостребованную земельную долю в указанных размерах.

Истец администрация Мильковского муниципального района, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. В заявлении, адресованном суду, глава Мильковского муниципального района просил дело рассмотреть без участия представителя истца, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - Росимущество в Камчатском крае извещено надлежащим образом представителя не направило, просило дело рассмотреть без участия представителя истца, исковые требования признало в полном объеме.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Конституции РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Из п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года) одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлению Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация из земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями, были переданы в долевую собственность граждан.

Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации Мильковского района от 30 декабря 1992 года № 582 перерегистрированы совхозы Мильковского района, в том числе совхоз «Мильковский» с сохранением статуса «совхоз»; имущество совхоза постановлено считать государственным, директору совхоза в целях реализации права трудовых коллективов и граждан на участие в приватизации предложено завершить работу по выполнению постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Постановлением главы администрации Мильковского района от 1 июля 1994 года № 306 членам сельскохозяйственных предприятий Мильковского района, пенсионерам этих хозяйств и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения. К постановлению приложен список собственников земельных долей совхоза «Мильковский», в котором значится фио6 как собственник земельной доли (пая).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №323, постановления Главы администрации Мильковского района от 01 июля 1994 г. № 306 Комитетом по земельным ресурсам Мильковского района 11 июля 1994 г. были выданы свидетельства на право собственности на землю, право общей совместной собственности на землю по адресу: совхоз «Мильковский» общей площадью 8,14 га.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002г. невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно статье 236 ГК РФ, отказ от права собственности гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно пунктам 3-7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. 6 ст. 19.1 указанного закона в случае расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на межселенной территории полномочия органа местного самоуправления поселения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, осуществляет орган местного самоуправления муниципального района.

Как следует из материалов дела, земельный участок бывшего совхоза «Мильковский», в состав которого входят земельные доли ответчиков, расположен на межселенной территории.

В соответствии с п. п. 3, 35 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 23 мая 2020 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения Мильковского муниципального района, в том числе относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

На основании представленных суду материалов дела судом установлено, что 1 июля 1994 года фио1 предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на землях бывшего совхоза «Мильковский». На указанную земельную долю фио1 получено свидетельство о праве собственности на землю. Но с момента получения земельной доли фио1 не использовал принадлежащий ему земельный участок и не распорядился им в порядке ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, в силу ст. 12.1 ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля признана невостребованной. фио1 умер, в наследство никто не вступил.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, администрация Мильковского муниципального района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, 27 октября 2016 года в газете Камчатского края «Официальные ведомости» № 247 (4033), а также в сети Интернет 11 октября 2016 г. по адресу: www.milkovoadm.ru был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях бывшего совхоза «Мильковский», в который включены ответчики.

15 декабря 2016 года в газете Камчатского края «Официальные ведомости» № 285-290 (4104-4109) было опубликовано объявление о проведении 17 февраля 2017 г. в 16 час. 00 мин. общего собрания участников долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский» из земель сельскохозяйственного назначения, с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Аналогичная информация размещалась на официальном сайте администрации в сети "Интернет" 19 декабря 2016 года и по сообщению представителя истца – на информационных стендах с. Мильково.

Согласно протоколу от 17 февраля 2017 года, подписанному главой Мильковского муниципального района, ввиду отсутствия кворума собрание участников общей долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский» из земель сельскохозяйственного назначения признано несостоявшимся.

Постановлением администрации Мильковского муниципального района от 20 марта 2017 года № 66 утвержден список невостребованных земельных долей из указанных земель сельскохозяйственного назначения, в который включены ответчики.

По сообщению Управления Росреестра по Камчатскому краю ЕГРН содержит сведения о праве общей коллективно-долевой собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 25290000 кв.м. принадлежащего совхозу «Мильковский», списки собственников долей отсутствуют (т. 1 л.д. 72).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнения в достоверности не вызывают.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом соблюден, при этом право истца на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения.

Принимая во внимание, что фио5 в течение трех и более лет подряд не передал принадлежащую ему на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом, истцом соблюден установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными, каких-либо нарушений при извещении участников общей долевой собственности о проведении общего собрания допущено не было, орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него указанных ответчиков, суд полагает исковые требования администрации Мильковского муниципального района обоснованными и подлежащими удовлетворению в указанной части.

В силу ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу. При этом в п. 19 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено о том, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Таким образом, поскольку удовлетворение требований истца не обусловлено установлением фактов нарушения ее прав со стороны ответчика, распределение судебных расходов не требуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Мильковского муниципального района удовлетворить.

Прекратить право собственности фио1 на земельную долю площадью 8,14 га, которая находится в праве общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 25290000 кв.м., с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, земли бывшего совхоза «Мильковский».

Признать право муниципальной собственности за Мильковским муниципальным районом Камчатского края на невостребованные земельные доли, площадью 8,14 га каждая, сельскохозяйственных угодий: фио1 в праве общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 25290000 квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенном на землях бывшего совхоза «Мильковский» Камчатского края Мильковского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца.

Председательствующий

судья