Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2023 ~ М-30/2023 от 16.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2023 года                                                    пос. Чернь Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Герасимова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Булавинцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-98/2023 по исковому заявлению Яковлевой Ольги Александровны к отделу социальной защиты по Чернскому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки и предоставлении мер социальной поддержки,

установил:

Яковлева О.А. обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты по Чернскому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований Яковлева О.А. указала на то, что она является ветераном труда и имеет удостоверение «Ветеран труда». Полагала, что в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» она (истец) имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты. Во внесудебном порядке она обратилась ответчику с заявлением о предоставлении ей (истцу) как ветерану труда мер социальной поддержки, однако получила письменный отказ, с которым не согласна. Просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда; обязать ответчика назначить соответствующие денежные выплаты ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Яковлева О.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчиков отдела социальной защиты населения по Чернскому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении представитель ответчиков по доверенности Щеглова О.А. просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Представила в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований Яковлевой О.А. отказать. В обоснование своих возражений указала, что предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» возможно только по достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, то есть 55 лет для женщин. Поскольку истец не достигла указанного возраста, то право на данные меры социальной поддержки не имеет, в связи с чем, Яковлевой О.А. в настоящее время указанные меры социальной поддержки предоставлены быть не могут. Также указала, что истец является получателем ежемесячной денежной выплаты(<данные изъяты>) в соответствии с Законом Тульской области № 736-ЗТО от 30.09.2006 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках(поселках городского типа), и о размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогически работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям государственных образовательных учреждений Тульской области и муниципальных образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках(поселках городского типа)». Выплата прекращена с 01.01.2023.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, а ответчиком не оспаривалось, Яковлева О.А. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением «Ветеран труда» <данные изъяты>.

16.12.2022 Яковлева О.А. обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о предоставлении ей как ветерану труда мер социальной поддержки, на что решением № от 23.12.2022 в предоставлении мер социальной поддержки ей было отказано по тем основаниям, что Яковлева О.А. не достигла пенсионного возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

Как следует из искового заявления Яковлевой О.А., ею фактически заявлены требования о признании права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004, как предоставление ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с пп. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (в редакции от 22.08.2004 № 122-ФЗ), меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения труда Тульской областной Думой принят Закон Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Статьей 1 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда.

Согласно ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004, не связано с условием достижения какого либо возраста, факта выхода на пенсию или продолжения трудовой деятельности - для получения данной выплаты требуется только наличие статуса ветерана труда, который подтверждается удостоверением ветерана труда.

Поскольку Яковлева О.А.. имеет удостоверение «Ветеран труда», суд приходит к выводу о том, что она как ветеран труда имеет право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную законом Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области» от 15.03.2005 №201 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Согласно п. 8 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

При этом, как следует из ч. 2 ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Закону и по федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-I), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Закону, либо по федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Как следует из сообщения ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Яковлева О.А. являлась получателем ежемесячной денежной выплаты(медицинский работник) в соответствии с Законом Тульской области № 736-ЗТО от 30.09.2006 « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках(поселках городского типа), и о размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогически работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям государственных образовательных учреждений Тульской области и муниципальных образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках(поселках городского типа)». Выплата прекращена с 01.01.2023

Таким образом, анализируя в совокупности вышеуказанные правовые нормы, суд приходит к выводу, что право на получение выплаты, как ветерану труда, предусмотренного ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», возникло у Яковлевой О.А. с ДД.ММ.ГГГГ

Проверив представленные сторонами доказательства, проанализировав доводы и возражения сторон, учитывая, что истец Яковлевой О.А. является ветераном труда и не получает каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям и согласно другим законам Тульской области, исключающим выплату меры социальной поддержки, как ветерану труда, а органом социальной защиты неправомерно отказано в предоставлении названных выше льгот, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных Яковлевой О.А. исковых требований и признании за ней права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2023.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 493-░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ «░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░ 7107521785) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░