Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-661/2019 ~ М-299/2019 от 06.02.2019

Дело № 2-661/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 26 марта 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининой Н.А. к военному комиссариату Тамбовской области о признании права на льготы и обязании выдать удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Калинина Н.А. обратилась в суд с иском к военному комиссариату Тамбовской области о признании права на льготы и обязании выдать удостоверение, указав, что с 01.07.2018г. она стала получателем пенсии по случаю потери кормильца Калинина А.П. по линии Министерства Обороны РФ. Ее муж Калинин А.П., *** г.р., являлся офицером запаса с октября 1995 г., умер *** в г. Моздоке от ИБС. После смерти мужа была начислена пенсия по случаю потери кормильца двум младшим детям (всего в семье трое детей): сыну Калинину Д.А., *** г.р. и дочери Калининой А.А., *** г.р. военным комиссариатом республики Северная Осетия - Алания.

В Тамбовский комиссариат личное пенсионное дело Калинина А.П. переведено в связи с переездом семьи в 2005 году. Дочь Калинина А.А. признана членом семьи ветерана боевых действий с 05.12.2005 г. по 30.06.2011 г. на время учебы в школе и университете. Истице, как матери, было выдано удостоверение на льготы серия ЖР *** и серия ЖР *** и дочь пользовалась всеми мерами социальной поддержки, установленными для этой льготной категории лиц. Льготы дочери предоставлены на основании приказа в личном деле отца, подтверждающей справки из Архива МО г. Пугачев Саратовской области. Для этого Тамбовским военкоматом *** за *** был сделан официальный запрос в филиал Центрального Архива Министерства Обороны г. Пугачев Саратовской области о подтверждении участия в боевых действиях Калинина А. П.

Согласно архивной справке от 22.11.2005 г. Калинин А.П. проходил службу в зоне ЧП с 09.12.1994г. по 25.10.1995г. На основании приказа МО №133-94 года, директивы ГШ ВВС РФ от 14.12.1994 №314/1/01148, ГШ ВВС РФ от 20.12.1994 №123/3/0996, Постановление Правительства РФ от 09.12.1994 он имеет право на льготную выслугу лет (месяц службы за три месяца).

Считает отказ ответчика по причине имеющихся расхождений в документах пенсионного дела мужа, незаконным, поскольку он в период службы в должности помощника командира корабля в составе в/ч 21209 в г.Моздок выполнял специальные задачи в зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, что подтверждается материалами личного дела мужа: выпиской из приказа командира в/ч 21209 от 18.01.1995 №11, согласно которой данный период службы рассчитан в льготном исчислении как 1 месяц за 3 месяца, а также приказом №11 от 18.01.1995г.

Просила суд признать её вдовой ветерана боевых действий Калинина А.П., *** рождения, и обязать военный комиссариат Тамбовской области выдать ей удостоверение о праве на льготы для предоставления мер социальной поддержки в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах», как нетрудоспособному члену семьи умершего ветерана боевых действий.

В судебном заседании Калинина Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям и пояснила, что в архивной справке от 06.11.2018 г. имеется запись о том, что войсковая часть, в которой проходил службу её супруг, находилась в зоне ЧП, выполняли задачи в условиях чрезвычайного положения по обеспечению государственной безопасности и территории целостности РФ, прав и свобод граждан по разоружению незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской республики и РСО-Алания, а так же прилегающей к ней территории Северного Кавказа. В справке имеется запись: «Включить личный состав войсковой части в период выполнения задач с 09.12.1994г. по 31.12.1996г.» Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика Попова Н.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что в архивной справке от 06.11.2018 г. указано, что личный состав войсковой части участвовал в условиях ЧП, но из неё не следует, что привлекался весь состав воинской части. Личное дело Калинина не содержит выписок из приказов командира воинской части о привлечении его к участию в зоне ЧП, в послужном списке Калинина, имеющемся в его личном (пенсионном деле) стоит штамп о том, что он принимал участие в зоне ЧП на территории Чеченской республики, однако нет приказа командира воинской части, в связи с этим невозможно признать право истицы на удостоверение и льготы, как члена семьи ветерана боевых действий.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995г. N5-ФЗ «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в Российской Федерации в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи3).

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, в также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный Перечень вносятся федеральным законом.

Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» от 27.11.2002 г. N 158-ФЗ с 01.01.2004 г. в Раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к Федеральному закону «О ветеранах») внесены дополнения, согласно которым к зоне вооруженного конфликта отнесено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г.

В судебном заседании установлено, что истец Калинина Н.А. являлась женой офицера запаса Калинина А.П. (л.д.7).

***. Калинин А.П. умер (л.д.6).

Двое младших детей Калинина А.П. являлись получателями пенсии по случаю потери кормильца, назначенной военным комиссариатом Республики Северная Осетия – Алания (л.д.9).

.В связи с переездом семьи в 2005г. личное дело Калинина А.П. передано в военный комиссариат Тамбовской области. Дочь Калинина А.П. – Калинина А.А. была признана членом семьи ветерана боевых действий с 05.12.2005 г. по 30.06.2011 г. на время учебы в школе и университете. Истице, как матери, было выдано соответствующее удостоверение на льготы серия ЖР *** и серия ЖР ***, дочери предоставлялись меры социальной поддержки, установленными для этой льготной категории лиц. (л.д.9)

Согласно послужному списку военнослужащего Калинина А.П., после окончания Тамбовского Высшего Военного Авиационного училища Летчиков имени М. М. Расковой в 1980г. он был направлен в в/ч ***, расположенную в г. Моздоке Республика Северная Осетия – Алания, где до 1995г. проходил службу в должности помощника командира корабля в/ч ***

Из послужного списка Калина А.П. также следует, что он принимал участие в вооруженном конфликте на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа с 09.12.1994г. по 25.10.1995г. В соответствии с директивами Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации военная часть 21209 была включена в перечень воинских частей, привлекаемых к выполнению задач в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта, в связи с чем, период службы с 09.12.1994г. по 25.10.1995г. был засчитан ему в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за три месяца.

Выдача удостоверений ветеранов боевых действий началась в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N763, то есть после смерти Калинина А.П.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003г. N763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012г. N2288, выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи3 Закона о ветеранах, направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упразднённым государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Пунктом 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, военнослужащими указываются личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Закону о ветеранах).

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий прикладываются в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, в частности, для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

В 2018 г. истцу Калининой Н.А. исполнилось 55 лет, и она обратилась в Военный комиссариат Тамбовской области с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной положениями Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», стала получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства Обороны Российской Федерации.

Ответчик отказал в выдаче удостоверения о праве на льготы как вдове ветерана боевых действий по причине отсутствия документов, подтверждающих прохождение военной службы Калинина в условиях вооруженного конфликта.

Доводы ответчика суд считает необоснованными по вышеизложенным обстоятельствам.

Таким образом, Калинин А.П. относился к числу лиц, принимавших участие в вооруженном конфликте на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа с 09.12.1994г. по 25.10.1995г., то есть ветераном боевых действий.

Отсутствие возможности реализовать свое право на получение удостоверения ветерана боевых действий Калининым А.П. в связи с его гибелью, не может нарушать право члена его семьи на получение соответствующих социальных гарантий.

Основанием возникновения права на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", является наделение гражданина уполномоченным государственным органом определенным статусом, в том числе члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, путем выдачи соответствующего удостоверения.

Учитывая, что судом установлен статус Калинина А.П., как ветерана боевых действий, исковые требования Калининой Н.А. о признании её членом семьи ветерана боевых действий и выдаче соответствующего удостоверения являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Калининой Н.А. удовлетворить.

Признать Калинину Н.А. вдовой ветерана боевых действий Калинина А.П., *** рождения.

Обязать военный комиссариат Тамбовской области выдать Калининой Н.А. удостоверение о праве на льготы для предоставления мер социальной поддержки в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах», как нетрудоспособному члену семьи умершего ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2019г.

Судья Е.В. Макарова