Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2024 (12-103/2023;) от 07.12.2023

64RS0010-01-2023-002360-22 Дело № 12-1-14/2024

Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля 2024 года                             г.Вольск.

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Давыдова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске административное дело по жалобе Афанасьева В. В.ча на постановление от 30.11.2023 года об административном правонарушении, вынесенное инспектором ОЛРР по Вольскому, Базарно-Карабулакскому, Балтайскому, Новобурасскому, Хвалынскому районам, ЗАТО Шиханы и п.Михайловский УФСВНГ по Саратовской области К.,

установил:

Постановлением от 30.11.2023 года по делу об административном правонарушении, вынесенным инспектором ОЛРР по Вольскому, Базарно-Карабулакскому, Балтайскому, Новобурасскому, Хвалынскому районам, ЗАТО Шиханы и п.Михайловский УФСВНГ по Саратовской области К. Афанасьев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

    Основанием привлечения Афанасьева к административной ответственности послужило невыполнение им, по мнению автора обжалуемого постановления, требований п.67 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814", ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ"Об оружии". В постановлении инспектором сделан вывод о том, что Афанасьевым В.В. допущено нарушение установленных сроков выдачи ему нового разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему гражданского оружия взамен ранее выданного серии РОХа №20902531, сроком действия до 20.11.2023, поскольку Афанасьев В.В. подал заявление 20.11.2023 года и, по мнению автора постановления, не представил за один месяц до окончания срока действия разрешения заявление и необходимые документы.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Афанасьев обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, поскольку указанное в нем правонарушение не совершал, фактически заявление им было подано 19.11.2023 года в 12620, отправлено в ведомство 19.11.2023 года в то же время, получено ведомством через портал Госуслуг, то есть с соблюдением установленного инструкцией срока.

Согласно п.З ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В судебное заседание Афанасьев, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о наличии уважительных причин для неявки не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, просил рассмотреть дело без его участия. В связи с этим считаю возможным рассмотреть дело по жалобе без участия Афанасьева.

Изучив материалы административного дела, прихожу к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Из пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 (далее также - Инструкция по организации работы органом внутренних дел), следует, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Вопреки указанному в обжалуемом постановлении сроку( в постановлении указан срок действия разрешения до 20.11.2023 года), срок имевшегося у Афанасьева разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему гражданского оружия серии РОХа № истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Росгвардии от 26.06.2018 N 221 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (далее - Административный регламент).

Разделом III Административного регламента определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.

В соответствии с пунктом 33 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя, в числе иных, такие административные процедуры как прием и регистрацию заявления и документов, необходимых для получения разрешения, в том числе в электронной форме (подпункт 33.1), продление/отказ в продлении срока действия разрешения (подпункт 33.7).

Правила, регламентирующие административную процедуру "Продление/отказ в продлении срока действия разрешения", содержатся в пунктах 68 - 77 указанного нормативного акта.

Согласно пункту 68 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является прием заявления и документов, предусмотренных подпунктом 9.3 пункта 9 данного Административного регламента.

Из пункта 69 Административного регламента следует, что при получении заявления и документов сотрудником устанавливается личность заявителя по предъявляемому им паспорту, после чего проверяется наличие:

информации об уплате государственной пошлины (факт уплаты заявителем государственной пошлины подтверждается информацией об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП, либо платежным документом, представленным заявителем по собственной инициативе);

сведений, указанных в заявлении;

документов, предусмотренных подпунктом 9.3 пункта 9 Административного регламента.

Пунктом 70 Административного регламента определено, что процедуры приема и регистрации заявления осуществляются в порядке, установленном пунктами 36 - 39 Административного регламента.

Согласно пункту 36 Административного регламента заявление и документы принимаются по описи документов, представляемых для получения разрешения (приложение N 4 к Административному регламенту), экземпляр (копия) которой с талоном-уведомлением (приложение N 5 к данному нормативному акту) вручается заявителю.

Копии документов, представляемые заявителем по собственной инициативе, сличаются с оригиналом, о чем на копиях документов сотрудником производится соответствующая запись.

Принятое заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений и выдачи лицензий и разрешений в день получения сотрудником соответствующих документов и информации об уплате государственной пошлины в ГИС ГМП, а сведения о заявлении вносятся в информационную систему централизованного учета оружия. Датой приема документов является дата регистрации заявления (пункт 37 Административного регламента).

В силу пункта 38 Административного регламента составление и отправка заявителю уведомления в электронной форме о поступлении заявления и прилагаемых к нему документов, поданных в форме электронного документа с использованием Единого портала, осуществляются не позднее рабочего дня, следующего за днем получения информации об уплате государственной пошлины в ГИС ГМП.

Афанасьев утверждает о том, что вмененного ему административного правонарушения не совершал, поскольку с заявлением о продлении разрешения на хранение и ношение оружия (с приложением необходимых документов) он обратился 19.11.2023 года через портал Госуслуг (за месяц до истечения срока действующего разрешения), а возможность оплаты государственной пошлины появилась только 20.11.2023 года, после того, как соответствующая техническая возможность была ему предоставлена федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", размещенной в сети Интернет по адресу: gosuslugi.ru (далее также - портал "Госуслуги").

Из материалов дела усматривается, что 19.11.2023 года, то есть с соблюдением установленного пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел срока (равного одному месяцу до истечения срока действующего разрешения), Афанасьевым в электронной форме с использованием портала "Госуслуги" подано заявление и необходимые документы для получения услуги "Продление разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему".

Оплата государственной пошлины относится ко второму этапу получения услуги и осуществляется после выставления начисления (в заявлении появится кнопка "Оплатить").

Начисление названному лицу государственной пошлины и предоставление технической возможности для ее оплаты в личном кабинете портала "Госуслуги" произведено 20.11.2023 года.

Перечисленные доводы подтверждены предоставленными Афанасьевым сведениями с портала Госуслуг, из которых следует, что заявление зарегистрировано 19.11.2023 года в 12:20 и было принято к рассмотрению Федеральной службой войск национальной гвардии РФ 21.11.2023 года в 4:58.

В доказательство обоснованности вынесенного постановления от 30.11.2023 года к нему приобщены лишь копия паспорта Афанасьева, разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему гражданского оружия серии РОХа №, сроком действия до 20.12.2023 года, а также сведения ИЦ МВД РФ в отношении Афанасьева.

Перечисленные документы, сами по себе, не подтверждают факт совершения Афанасьевым какого- либо правонарушения.

Иных доказательств совершения Афанасьевым правонарушения представленное суду административное дело не содержит.

Поскольку по данному делу не опровергнуты доводы Афанасьева о выполнении им в установленный срок возложенных на него обязанностей, исходя из представленных материалов прихожу к выводу об отсутствии в действиях Афанасьева В.В. состава вменяемого ему административного правонарушения.

В связи с этим, указанное постановление должностного лица от 30.11.2023 года подлежит отмене, а производство по делу- прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление от 30.11.2023 года по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом- инспектором ОЛРР по Вольскому, Базарно-Карабулакскому, Балтайскому, Новобурасскому, Хвалынскому районам, ЗАТО Шиханы и п.Михайловский УФСВНГ по Саратовской области К., которым Афанасьев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения,отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течении10 дней в Саратовский областной суд с момента вручения или получения его копии.

Судья                                 А.П. Давыдов.