Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-1224/2022 ~ М-650/2022 от 19.05.2022

Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

г. Самара                                     10 июня 2022 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи        Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания    Филатовой К.П.,

с участием представителя административного истца Петрушовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1224/2022 по административному исковому заявлению Малюга Инны Григорьевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Малюга И.Г. (далее также административный истец) обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории г.Тольятти, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 4 487 808 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является соарендатором названного земельного участка, кадастровая стоимость которого, установленная по результатам очередной государственной кадастровой оценки, существенно превысила размер его рыночной стоимости, определенной Отчетом об оценке, тем самым, полагает, что затронуты ее права и обязанности, как плательщика арендной платы, исчисляемого с учетом кадастровой стоимости участка.

Административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.

В судебном заседании представитель административного истца Петрушова Е.Н., действующая на основании доверенности, административный иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Административные ответчики - Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр кадастровой оценки», администрация г.о. Тольятти Самарской области, Милованова С.М., Грабчак Я.А., Матасова И.В., Зинчекно В.В., Зинченко Л.Г., Чернышев С.В., Бакулина Ю.А., Альшин А.В., Бер С.С., Альшина А.А., Рыбалка А.П., Боброва Н.В., Овсянников Г.А., Новиков М.Ю., Белянинова Л.З., Новикова О.И., Новикова Н.П., Шугуров М.Ф., Шугурова А.М., Кузнецов П.Н., Сафиуллова Б.К., Головачева О.В., Ветчанинов В.В., Чигарев Н.А., Мамедова Ж.Н., Борзенкова Н.М., Ушаков Р.А., Дианова Н.П., Сергеева М.В., Кузнецова Н.А., Филиппова Т.В., Абяева Г.Д., Салеева Л.А., Путкина Т.В., Попова О.Б., Косяченко Л.Д., Бутенко Н.В., Купцов А.Г., Фролова Ю.В., Миротворцева А.А., Якупов Р.Ш., Лабзин С.С., Пстыга А.В., ООО «Дуэт» не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Центр кадастровой оценки» представлен письменный отзыв, согласно которому определенная в Отчете об оценке рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относится рассматриваемый земельный участок. Разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

Заинтересованными лицами Миловановой С.М., Грабчак Я.А., Матасовой И.В., Зинчекно В.В., Зинченко Л.Г., Чернышевым С.В., Бакулиной Ю.А., Альшиным А.В., Бер С.С., Альшиной А.А., Рыбалка А.П., Бобровой Н.В., Овсянниковым Г.А., Новиковым М.Ю., Беляниновой Л.З., Новиковой О.И., Новиковой Н.П., Шугуровым М.Ф., Шугуровой А.М., Кузнецовым П.Н., Сафиулловой Б.К., Головачевой О.В., Ветчаниновым В.В., Чигаревым Н.А., Мамедовой Ж.Н., Борзенковой Н.М., Ушаковым Р.А., Диановой Н.П., Сергеевой М.В., Кузнецовой Н.А., Филипповой Т.В., Абяевой Г.Д., Салеевой Л.А., Путкиной Т.В., Поповой О.Б., Косяченко Л.Д., Бутенко Н.В., Купцовым А.Г., Фроловой Ю.В., Миротворцевой А.А., Якуповым Р.Ш., Лабзиным С.С., Пстыга А.В., ООО «Дуэт» представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просят заявленные требования удовлетворить.

Иными участвующими в деле лицами отзывов и возражений не представлено.

В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Как следует из материалов дела, Малюга И.Г. на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, со множественностью лиц на стороне арендатора № 4106 от 07.12.2020, является соарендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2172 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для дальнейшей эксплуатации подземной автостоянки манежного типа с надстроем объекта административно-торгового назначения, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 24.03.2022, договором аренды, заключенным с администрацией городского округа Тольятти.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2020 года № 935 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области» по состоянию на 01.01.2020 и составляет 8 016 830 рублей, о чем представлена выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта от 23.03.2022.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частям 1 и 3 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

По условиям п. 2.1 договора аренды размер арендной платы за пользование спорным земельным участком исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец заинтересован в установлении действительной рыночной стоимости участка.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 50/22 от 17.05.2022, подготовленный оценщиком ФИО1., согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2020 определена в размере 4 487 808 рублей.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

В соответствии с требованиями части 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» оценка выполнена по состоянию на дату определения кадастровой стоимости земельного участка.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчете об оценке выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки, определенной сравнительным подходом, полностью подтверждена собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельного участка основано на полном и объективном анализе индивидуальных ценностных характеристик объекта и расчетных показателей стоимости с учетом введенных корректировок, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в Отчете об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости земельного участка на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной в Отчете об оценке, подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 237-ФЗ, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца с заявлением в суд является 19.05.2022, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск Малюга Инны Григорьевны удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2172 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 4 487 808 рублей.

Датой обращения Малюга И.Г. с заявлением в суд считать 19.05.2022.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                О.А.Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.06.2022.

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№