Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-4/2023 от 06.06.2023

Дело № 11-4/2023 (№ 2-688/24-2023)

Апелляционное определение

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Аргуновой М.Н.,

при секретаре Ивахненко В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Усть-Нера

27 июня 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на решение мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым по иску Чувашовой Г.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о возмещении стоимости проезда к месту отдыха,

п о с т а н о в л е н о:

Исковое заявление Чувашовой Г.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о возмещении стоимости проезда к месту отдыха - удовлетворить.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН №, ОГРН №) в пользу Чувашовой Г.А. (паспорт №, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха в размере 20000 рублей.

Изучив материалы дела, суд

у с т а н о в и л:

Чувашова Г.А. обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о возмещении компенсации стоимости проезда к месту отдыха в сумме 20000 рублей, в обоснование иска указывает, что в оплате расходов на проезд автомобильным транспортом по маршруту из <адрес> в <адрес> и обратно в размере 20 000 рублей 00 копеек, отказали, в связи с отсутствием перевозчика в реестре маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, определен исчерпывающий перечень видов транспорта, при использовании которого для проезда к месту проведения отдыха и обратно у лица, являющегося получателем пенсии, возникает право на компенсацию расходов на проезд.

Правилами разъясняется, что автомобильный транспорт – это автобус по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. Правительство РФ вправе самостоятельно определить порядок предоставления, основания и объемы соответствующих выплат и компенсаций, что и было сделано при утверждении Правил, которыми не предусмотрена при отсутствии перевозчика в реестре маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом, компенсация расходов указанного вида не предусмотрена.

Межрегиональные маршруты регулярных перевозок уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вносит в реестр Министерства транспорта РФ.

В подтверждение расходов Чувашовой Г.А. представлены проездные документы по маршруту <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10000 рублей, и по маршруту <адрес>-Нера от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10000 рублей, выданные индивидуальными предпринимателями ФИО4 и ФИО5

Согласно размещенному на официальном сайте Министерства транспорта РФ mintrans.gov.ru реестру межрегиональных маршрутов регулярных перевозок отсутствуют сведения о перевозчиках ФИО4 и ФИО5 по указанным маршрутам.

Учитывая, что перевозки ФИО4 и ФИО5 не были регулярными, не осуществлялись в соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона №259-ФЗ на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок транспортом общего пользования, состоявшиеся ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ перевозки являлись перевозкой по заказу, либо перевозкой легковым такси.

Письменных возражений истицы на апелляционную жалобу в адрес суда не поступило.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени, месте и дате судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явились. Истица Чувашова Г.А. просит дело рассмотреть без ее участия. Представитель ответчика также ходатайством просит рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 29.12.2020) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 вышеуказанного Закона.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п. 9 Правил).

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (абз. 2 п. 9 Правил).

Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 9 Приказа Минтруда России от 18.03.2016 N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176" предусмотрено, что при осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил, возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами.

Из материалов дела установлено, что Чувашова Г.А. является неработающим пенсионером (№).

ДД.ММ.ГГГГ Чувашова Г.А. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представила проездные документы.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионеру было определено возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха <адрес> и обратно в размере 13000 рублей. Билеты на автобус серии С № по маршруту <адрес> в размере 10 000 рублей 00 копеек, серии С № по маршруту <адрес> в размере 10000 рублей 00 копеек, не приняты к оплате, в связи с нарушением требованием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (отсутствие перевозчика в реестре маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом) по маршруту <адрес> (№).

В реестре на сайте Министерства транспорта Российской Федерации отсутствуют межрегиональные маршруты региональных перевозок в <адрес> из <адрес> Республики Саха (Якутия).

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ № и № основным видом деятельности индивидуальных предпринимателей ФИО4 и ФИО5 являются деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем; дополнительным видом деятельности ИП являются перевозки пассажиров сухопутным транспортом по заказам и предоставление услуг по перевозкам (л.д.25-32).

Разрешая спор по существу, суд произвел системный анализ нормативных актов, на которых основано решение по делу, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и, исходя из заявленных исковых требований, пришел к правильному выводу о том, что истица Чувашова Г.А., имея право на компенсацию расходов, понесенных на проезд к месту отдыха, как неработающий пенсионер, реализовала это право, выехала к месту использования отдыха, понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно, которые подлежат возмещению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку в судебном заседании документально подтвержден факт проезда истицы к месту отдыха и обратно, несение расходов на проезд, стоимость проезда по маршруту, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для компенсации расходов Чувашовой Г.А. в сумме 20 000 рублей. Размер компенсации не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда.

Указанные выводы суда являются обоснованными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым суд в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Возлагая обязанность по компенсации неработающему пенсионеру расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно на территориальный орган Пенсионного фонда РФ, суд исходил из общих начал и смысла действующего пенсионного законодательства Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не могут поставить под сомнение правильные выводы суда первой инстанции.

Юридически значимыми обстоятельствами в данном случае являются факт несения расходов пенсионером на проезд к месту отдыха и обратно и размер этих расходов. Указанные обстоятельства судом установлены и материалами дела подтверждены.

Таким образом, апелляционная жалоба отражает правовую позицию ответчика, основанную на ином толковании закона, с которой суд апелляционной инстанции не может согласиться по вышеизложенным основаниям, не указывает на обстоятельства, которые в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены решения, и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░3 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░)

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №