Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-147/2022 от 12.01.2022

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

14 января 2022 года                                                                                    <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Ужахов А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении при подготовке его к рассмотрению, возбужденное по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Сунженский районный суд РИ ДД.ММ.ГГГГ поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ для рассмотрения по существу.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, нахожу, что данное дело не может быть назначено к рассмотрению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, а также разъяснениям п. 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а так же соблюдение процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении подлежат указанию дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, статья 28.2 КоАП РФ отражает процедуру составления и содержание протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушении ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не указано событие административного правонарушения, а также место совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ несоблюдение должностными лицами, составляющими протокол об административном правонарушении, требований, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком, влекущим возвращение протокола, а также материала об административном правонарушении для устранения недостатков.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано следующее: «в 14 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения профилактических мероприятий на административном участке №, а именно на территории авторынка с.<адрес>, была выявлена гражданка ФИО1, которая осуществляла реализацию мясной продукции (шашлык) не имея при этом разрешения на осуществление предпринимательской деятельности». В данном протоколе не раскрыто событие административного правонарушения, не указано на что предпринимательская деятельность ФИО1 была направлена (на извлечение прибыли от продажи либо изготовления товара и пр.). Таким образом, в протоколе об административном правонарушении в описании события административного правонарушения не конкретизирована объективная сторона совершенного административного проступка.

Исходя из статьи 2 Гражданского кодекса РФ, предпринимательской деятельностью является систематическая деятельность с целью извлечения прибыли. В административном деле отсутствуют какие-либо данные об осуществлении ФИО1 систематической деятельности с целью извлечения прибыли. Административным органом суду не представлены доказательства регулярной и систематической предпринимательской деятельности ФИО1, осуществляемой на свой риск с целью извлечения прибыли. В деле отсутствуют копии постановлений суда о привлечении ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения, из которых можно сделать вывод о регулярном характере деятельности.

Отсутствие в материалах дела об административном правонарушении перечисленных данных относится к существенным недостаткам протокола и других процессуальных документов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в связи с неправильным его оформлением и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.1, 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела в отношении ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в МО МВД России «Сунженский» в связи с неправильным оформлением протокола и неполнотой представленных материалов, о чем уведомить ФИО1

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшим, в Верховный Суд РИ в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Определение обжалованию должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не подлежит.

Копия верна:

Судья

Сунженского районного суда РИ                                                   А.С. Ужахов