Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-557/2022 ~ М-234/2022 от 11.02.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2022 года                                                                           п. Шаховская

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Дзюбенко Н.В.,

при секретаре: Базановой Е.И.,

с участием:

истца Кузнецовой Г.С.,

представителя ответчиков: Гусевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Г. С. к Шаховскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития Московской области о признании права на получение удостоверения, обязании выдать удостоверение,

у с т а н о в и л:

Кузнецова Г. С., уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Шаховскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития Московской области о признании права на получение удостоверения, обязании выдать удостоверение, по тем основаниям, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой № от 03.02.2021 года, выданной Смолевичской сельской администрацией Клинцовского р-на Брянской обл. и выпиской из похозяйственной книги № мот 03.02.2021 года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес>. 20 декабря 2021 года Кузнецова Г.С. обратилась в Шаховское управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В своем ответе от 20.12.2021 года № 74.01-исх, сославшись на п.2 Приказа МЧС России № 228 Минздравсоцразвития России № 63н от 11.04.2006 года «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ответчик отказал истцу в оформлении удостоверения по тем основаниям, что гражданам выехавшим из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом оформление удостоверения не предусмотрено.

           Истец Кузнецова Г.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд признать за истцом право на получение специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать Министерство социального развития Московской области выдать Кузнецовой Г. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> специальное удостоверение единого образца как гражданину, выехавшему добровольно из зоны отселения в ДД.ММ.ГГГГ году и в последующие годы, по пункту 11 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

           Представитель ответчика Гусева Е.В. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований истца, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях по делу.

           Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Как уже ранее указывалось судом, обращаясь в суд с указанным выше иском, истец ссылается на те обстоятельства, что 20 декабря 2021 года Кузнецова Г.С. обратилась в Шаховское управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В своем ответе от 20.12.2021 года № 74.01-исх, сославшись на п.2 Приказа МЧС России № 228 Минздравсоцразвития России № 63н от 11.04.2006 года «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ответчик отказал истцу в оформлении удостоверения по тем основаниям, что гражданам выехавшим из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом оформление удостоверения не предусмотрено.

Судом установлено, что Кузнецова Г.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой № от 03.02.2021 года, выданной Смолевичской сельской администрацией Клинцовского р-на Брянской обл. и выпиской из похозяйственной книги № мот 03.02.2021 года.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес>.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26.04.1986 года по 20.10.2015 года территории с. Смолевичи и с. Лопатни Клинцовского района Брянской области относились к зоне проживания с правом на отселение, а в дальнейшем стали относится к зонам проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 13 Закона N 1244-1 граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации, подразделяются на категории, среди которых законом выделены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7 ч. 1 ст. 13) и граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11 ч. 1 ст. 13).

Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации на основании Приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11 апреля 2006 года N 228/271/63н "Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 3 названного Приказа удостоверение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Указанный порядок предусматривает выдачу удостоверений как гражданам, постоянно проживающим на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, так и гражданам, переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения.

В ст. 22 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 предусмотрены меры социальной поддержки граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона.

         Разрешая данное требование истца по существу, применяя к спорным правоотношениям положения указанных выше правовых норм, учитывая, что истцом представлены доказательства, подтверждающие факт проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по 21.10.2015 года в зоне проживания с правом на отселение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца к Министерству социального развития Московской области о признании за Кузнецовой Г.С. права на получение специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании Министерства социального развития Московской области выдать Кузнецовой Г. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> специальное удостоверение единого образца как гражданину, выехавшему добровольно из зоны отселения в ДД.ММ.ГГГГ году и в последующие годы, по пункту 11 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 1 Положения о Министерстве социального развития Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 04.08.2015 № 642/29, Министерство социального развития Московской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения Московской области, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью.

Министерство обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности (п. 4).

Шаховское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области является территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области, следовательно, не является юридическим лицом и не может быть истцом или ответчиком в суде.

Таким образом, истцу в удовлетворении заявленных исковых требований к Шаховскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

        признать за Кузнецовой Г. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на получение специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Министерство социального развития Московской области выдать Кузнецовой Г. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> специальное удостоверение единого образца как гражданину, выехавшему добровольно из зоны отселения в ДД.ММ.ГГГГ году и в последующие годы, по пункту 11 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

              В удовлетворении оставшейся части заявленных требований к Шаховскому управлению социальной защиты населения – Кузнецовой – отказать.

          Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Волоколамский городской суд Московской области.

          Председательствующий:    

Решение в окончательной редакции изготовлено 27.05.2022 года.

         Председательствующий: