Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-70/2023 (2-819/2022;) ~ М-700/2022 от 09.12.2022

Дело №2-70/2023

18RS0017-01-2022-000976-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года                                 с.Грахово

Кизнерский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Городилова Э.А.

при секретаре Елкиной Е.Г.

с участием и.о. заместителя прокурора Граховского района УР Дементьева О.А.,

представителя ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» Машкин А.В., действующий на основании доверенности № 21-21 от 12.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Граховского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики" о понуждении к ликвидации свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Граховского района УР обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики" о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной с правой стороны на прилегающей к дороге территории, на расстоянии 2 метров об обочины автомобильной дороги при движении из с. Грахово в сторону д.Поляково Кизнерского района (координаты: 56.065091, 51.952648) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при определении и организации мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов. В ходе проверки установлено, что при движении по автомобильной дороге из с. Грахово в сторону д. Поляково Кизнерского района с правой стороны на прилегающей к дороге территории, на расстоянии 2 метров об обочины дороги, организована несанкционированная свалка (координаты: 56.065091, 51.952648). Участок, на котором организована несанкционированная свалка, находится на территории обслуживания ТО «Котловский» МО «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики», при этом меры по ликвидации свалки органами местного самоуправления длительное время не предпринимаются. Указанное бездействие приводит к нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Граховского района. 17.10.2022 прокурором района в адрес начальника территориального отдела «Котловский» МО «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» внесено представление, которое рассмотрено, начальник территориального отдела привлечен к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем по результатам рассмотрения представления ТО «Котловский» и Администрацией МО «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» меры по ликвидации несанкционированной свалки не приняты. Предъявление иска вызвано необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, чьи права бездействием ответчика нарушены.

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора Граховского района УР Дементьев О.А., исковые требования уточнил, просил обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной с правой стороны на прилегающей к дороге территории, на расстоянии 2 метров об обочины автомобильной дороги при движении из с. Грахово в сторону д. Поляково Кизнерского района (координаты: 56.065091, 51.952648).

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» Машкин А.В. исковые требования признал в полном объеме.

Положения ст.39, 173 ГПК РФ сторонам разъяснены и понятны.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, исследовав, представленные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что принятие признания исковых требований ответчиком возможно, поскольку оно не нарушает права и законные интересы иных лиц, по следующим основаниям:

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 4.13 ГОСТа 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), под несанкционированной свалкой отходов понимается территория, используемая, но не предназначенная для размещения на ней отходов.

Согласно п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственник отходов – это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

При этом если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Кроме того, согласно п. 18 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, на участке местности, расположенном с правой стороны на прилегающей к дороге территории, на расстоянии 2 метров об обочины автомобильной дороги при движении из с. Грахово в сторону д. Поляково Кизнерского района (координаты: 56.065091, 51.952648), находится несанкционированная свалка, на которой размещаются отходы производства и потребления. Меры по ликвидации данной свалки не принимаются, чем нарушаются вышеприведенные требования федерального законодательства и конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду и создается угроза причинения вреда здоровью граждан.

По выявленным нарушениям в адрес начальника территориального отдела "Котловский" МО "МО Граховский район УР" внесено представление от 14.10.2022 N 44-2022 об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения представления начальник территориального отдела привлечен к дисциплинарной ответственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанные нарушения федерального закона, допущенные ответчиком, являются грубыми, доказательства устранения нарушений на момент рассмотрения настоящего дела стороной ответчика не представлено, в связи с чем, суд считает требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39; 173; ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Граховского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики" о понуждении к ликвидации свалки - удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования "Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной справой стороны на прилегающей к дороге территории, на расстоянии 2 метров об обочины автомобильной дороги при движении из с. Грахово в сторону д. Поляково Кизнерского района (координаты: 56.065091, 51.952648).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Судья                                 Э.А. Городилова