Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-385/2022 от 27.10.2022

Дело № 5-385/2022

УИД 12RS0001-01-2022-002695-02

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волжск 11 ноября 2022 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Малышева Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района, ИНН 1201004423, ОГРН 1061224000970, юридический адрес: <адрес>

о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На судебное заседание явилась представитель юридического лица МКП «Тепловые сети» <адрес> Васильева И.Р., которой разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Отводов нет. Ходатайств не поступало.

установил:

На исполнении Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Волжским городским судом РМЭ об обязании МУП «Тепловые сети» МО <адрес> МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района):

- провести ежегодную метрологическую поверку сигнализаторов загазованности, установленных на опасных производственных объектах в котельных д.Часовенная, д.Полевая, <адрес> Республики Марий Эл, в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу;

-организовать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий котельных, расположенных в <адрес> с получением заключения экспертизы промышленной безопасности на указанные объекты, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

-провести теплотехническую (режимную) наладку газоиспользующего оборудования, наладку средств автоматического регулирования и контроля следующего газоиспользующего оборудования: водогрейный котел «Энергия-3М» - 1 шт. в <адрес> Республики Марий Эл, водогрейный котел «Е-1/9-Г» - 1 шт. в д.<адрес> Республики Марий Эл, в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу;

-переоформить лицензию по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района судебным приставом – исполнителем вынесено извещение о разъяснении ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, что неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч; на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двухсот тысяч до пятисот тысяч либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток; на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

ДД.ММ.ГГГГ МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района в соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ судебным приставом – исполнителем вручено постановление о совершении должником обязательных действий от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района (МУП «Тепловые сети» МО <адрес>) обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, а именно:

- переоформить лицензию по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут должник МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района обязан был явиться в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по адресу: РМЭ, <адрес>, каб.108 к судебному приставу-исполнителю Хидиатуллиной И.С. и представить документы, подтверждающие исполнение решения суда. В случае невозможности исполнения решения суда – предоставить документы, подтверждающие уважительную причину не исполнения решения суда.

Указанное постановление о совершении должником обязательных действий получено должником МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района МУП «Тепловые сети» МО <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным постановлением должник предупрежден об ответственности в соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ за невыполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Кроме того, должнику МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района вручено извещение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором должник извещен том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по адресу: РМЭ, <адрес>, каб.108 судебным приставом-исполнителем Хидиатуллиной И.С. будет рассматриваться вопрос о привлечении МК «Тепловые сети» Волжского муниципального района к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и предупрежден о том, что в случае неявки в установленный срок на прием к судебному приставу-исполнителю, протокол об административном правонарушении будет составлен без участия МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района либо его законного представителя по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отсутствии должника.

Указанным постановлением и извещением от ДД.ММ.ГГГГ должник предупрежден об ответственности в соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ за невыполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В нарушение ст.6, 14, 64, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.2 ст.12 ФЗ «О судебных приставах» должник МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района (МУП «Тепловые сети» МО <адрес>) не исполнил требования, содержащиеся в постановлении о совершении должником обязательных действий от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-не переоформил лицензию по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Должник МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района в назначенное в постановлении о совершении должником обязательных действий и извещении от ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на прием к судебному приставу – исполнителю не явился.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Волжским городским судом РМЭ, об обязании МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района (МУП «Тепловые сети» МО <адрес>) прекращено Волжским городским судом РМЭ в части требований:

- провести ежегодную метрологическую проверку сигнализаторов загазованности, установленных на опасных производственных объектах в котельных д. Часовенная, д. Полевая, с Помары, <адрес> РМЭ в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу,

- организовать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий котельных, расположенных в <адрес> Республики Марий Эл, с получением заключения экспертизы промышленной безопасности на указанные объекты, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- провести теплотехническую (режимную) наладку газоиспользующего оборудования, наладку средств автоматического регулирования и контроля следующего газоиспользующего оборудования: водогрейный котел «Энергия-3М» - 1 шт. в <адрес> Республики Марий Эл, водогрейный котел «Е-1/9-Г» - 1 шт. в д.<адрес> Республики Марий Эл, в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, что подтверждается определением Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Решение Волжского городского суда РМЭ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено в полном объеме, исполнительное производство не является приостановленным судом, отсрочка в исполнении решения суда должнику не предоставлялась.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района (МУП «Тепловые сети» МО <адрес>) вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Волжским городским судом РМЭ вынесено постановление об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Волжским городским судом РМЭ вынесено постановление об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Волжским городским судом РМЭ вынесено постановление об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Волжского городского суда РМЭ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Волжского городского суда РМЭ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

За неисполнение должником исполнительного документа предусмотрена административная ответственность по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель МКП «Тепловые сети» <адрес> Васильева И.Р. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, просила признать совершенное правонарушение малозначительным, ограничившись устным замечанием. Суду представила договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Центр Экспресс» по выполнению работы по экспертизе промышленной безопасности надземного газопроводов.

Ведущий судебный пристав – исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств по РМЭ Хидиатуллина И.С. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена.

Выслушав представителя юридического лица, изучив административный материал, суд приходит к следующему.

Часть 2.1 ст.17.15 КоАП РФ гласит о том, что неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правонарушение подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом по решению суда № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, извещением, а также постановлением о совершении обязательных действий должником от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не находит.

К обстоятельствам, смягчающим наказание суд относит частичное исполнение должником исполнительного документа.

При таких обстоятельствах действия МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района подлежат квалификации по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Однако, учитывая, что совершенное МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района правонарушение не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, считаю возможным освободить его от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает каких-либо ограничений для применения названной нормы материального права, оставляя право ее применения на усмотрение соответствующих органа, должностного лица, суда.

В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя конкретных из обстоятельств совершенного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 05 ноября 2003 года № 349-О, из содержания ст. 2.9 КоАП РФ следует, что законодатель предоставил судье право по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица, допустившего правонарушение, от ответственности и самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, допущенное правонарушение может быть признано малозначительным.

В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд РМЭ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Малышева Л.Н.